新華社北京12月18日電 題：“帝國足跡”——從加勒比戰爭陰云起底美國海外基地演進脈絡

新華社記者劉晨 劉品然

美國總統特朗普16日下令對所有進出委內瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”。17日，美方宣布將派遣美軍至厄瓜多爾一處軍事基地。這標志著美方對委軍事施壓進一步升級，戰爭陰云愈發臨近。

美媒和軍事專家分析，如果美國對委動武，在加勒比地區的美軍基地將是“戰爭起點”。

據統計，美國目前在全球約80個國家和地區擁有約800個軍事基地。這些遍布世界的軍事“觸角”，是百余年來美國戰爭機器的關鍵部件，也是美國全球霸權的重要支柱。美軍海外基地與侵略戰爭互為因果，推行霸權霸凌行徑，侵蝕駐在國主權，破壞地區穩定和世界安全。

動態調整

隨著美海軍“福特”號航母打擊群11月抵達加勒比海域，美軍在加勒比地區已集結超過1.5萬名士兵、十余艘戰艦以及上百架戰機。英國《金融時報》報道說，這是“自1962年古巴導彈危機以來美國在加勒比海域最大規模的軍力部署”。

配合這一部署，美軍正在悄然“復活”區域內多個軍事基地。

在美國海外屬地波多黎各，美軍已恢復并升級廢棄21年的羅斯福路海軍基地，向這一基地部署F-35戰機、運輸機等多種裝備。美軍已進駐位于巴拿馬的克里斯托弗·哥倫布軍事基地，并開展叢林環境作戰訓練。美國《新聞周刊》說，這是美軍20多年來首次在巴拿馬訓練“野外生存”。

此外，委內瑞拉鄰國特立尼達和多巴哥外交部12月15日說，該國政府已批準美國軍用飛機在“未來幾周”內經停該國國內機場。美國還試圖在厄瓜多爾重設軍事基地，雖然這一計劃在厄11月中旬舉行的憲法公投中被當地民眾拒絕，但是美方12月17日宣布，美空軍人員將“臨時部署”至厄瓜多爾曼塔空軍基地。

美國智庫戰略與國際問題研究中心等機構分析，美國在地區集結的軍力足以對委內瑞拉實施打擊。美國首要目標是以軍事施壓推動委政權更迭，長遠目標則契合新版國家安全戰略報告的要求：通過軍力部署調整，重塑美國在西半球的主導權。

不過，特朗普政府對西半球的戰略側重，并不意味著對其他地區的戰略忽視。美國商業內幕網站分析稱，美軍在全球的軍事基地網絡正經歷一輪“動態調整”。綜合近期媒體報道和美軍方消息，美軍正升級全球多處基地，并尋求獲得新基地。

在中東和中亞，敘利亞消息人士此前向路透社披露，美國有意使用敘首都大馬士革的一處空軍基地。特朗普9月公開表示，有意重新控制昔日在阿富汗建立的巴格拉姆空軍基地。不過，這一提議被阿富汗方面果斷拒絕。

在亞太，美國與菲律賓達成一項海軍基地升級協議。《南華早報》10月初報道，這一基地位于巴拉望島，將提升小型船只與無人水面載具的停泊能力。美國太平洋空軍司令部10月還確認，正整修位于美屬北馬里亞納群島天寧島的機場跑道。

在非洲，美國于7月獲準在科特迪瓦新建美軍基地。此外，美國戰略界人士提議，考慮在尼日利亞尼日爾三角洲地區設立基地，以應對極端組織“博科圣地”對基督徒的“迫害”。土耳其廣播電視總臺對此質疑，美方動機究竟是反恐還是覬覦當地資源。

百年布局

據美國研究組織“海外基地重新調整與關閉聯盟”統計，截至2025年8月，美國在約80個國家和地區擁有約800個軍事基地，在各國的海外軍事基地總數量中占比可高達85%。

美國政論雜志《雅各賓》刊文說，海外軍事基地是美國帝國擴張的支點，“美國得以快速干預、控制區域和強行維護霸權”。

美國建國初期軍事擴張重點集中于北美大陸。1878年，美國在南太平洋的薩摩亞群島設立了帕果帕果海軍基地，這是美國第一個海外軍事基地。

19世紀末20世紀初是美國海外軍事存在的拓展階段。1898年美西戰爭后，美國從西班牙奪取關島、菲律賓和波多黎各等地，軍力范圍延伸至西太平洋。1903年，美國獲得巴拿馬運河區永久使用權并駐軍，控制了這條連接大西洋和太平洋的戰略通道，大幅提升海上力量投送能力。

美國歷史學者沃爾特·拉夫伯指出，到二十世紀初，美國通過海外基地體系建設完成了從區域大國向海洋強國的轉型。

二戰期間，美軍海外基地規模快速擴張。1940年，美國以“驅逐艦換基地”協議，從英國手中得到巴哈馬、百慕大等地基地的長期使用權。在太平洋戰場，為空襲日本本土，美國在塞班島、天寧島等地建設大型空軍基地。在歐洲，美軍構建密集的后勤樞紐和軍事基地，支撐跨大西洋補給和歐洲戰場作戰。

至二戰結束，美國已在全球擁有數百個軍事基地，幾乎扼守世界主要航道與戰略要沖，為戰后構建全球軍事霸權埋下伏筆。

冷戰時期，為遏制和對抗蘇聯，美國在西德、日本、英國、土耳其等盟國建立大量軍事基地。現位于德國的拉姆施泰因空軍基地是美軍在歐洲的指揮與后勤中樞，至今仍是美軍規模最大的海外基地之一。

美國還在大西洋、印度洋戰略要地建立大量前沿基地，例如位于格陵蘭島的皮圖菲克太空基地和印度洋迪戈加西亞海軍基地等，以強化態勢感知和快速反應能力。

統計顯示，冷戰結束時，美國在全球擁有約1500處軍事設施，形成史無前例的軍事網絡。美國冷戰史學者約翰·加迪斯指出，這些海外軍事基地是美國冷戰中“遏制戰略”的重要支柱。

上世紀90年代，美國一度對海外軍事基地進行收縮。然而，在2001年“9·11”恐襲事件后，美軍海外基地體系開啟新一輪擴張。美軍在中亞、西亞和東非以新建和共享方式控制數十個大型基地，較具代表性的有阿富汗巴格拉姆空軍基地、卡塔爾烏代德空軍基地等，為所謂“全球反恐戰爭”構筑指揮作戰和后勤保障網絡。

2015年前后，美國戰略重心轉向亞太，其海外軍事布局隨之調整。近年來，美方對駐日本、韓國基地進行現代化升級，借助與菲律賓簽署《強化防務合作協議》獲得多個基地使用權，在澳大利亞北部輪換部署海軍陸戰隊，并擴建關島、天寧島、帕勞等地軍事基地，在強化“島鏈”布局的基礎上，滿足分散部署、靈活反應的目標。

海外美軍基地的發展變遷，折射出美國在不同歷史階段戰略調整的邏輯，也體現全球霸權擴張的軌跡，海外基地與全球霸權相互支撐。

惡因惡果

今年6月，美軍對伊朗三處核設施發動空襲。行動中“唱主角”的是數架從美國本土起飛的B-2轟炸機，另有百余架加油機、戰斗機從美軍在歐洲、中東的基地升空參與保障和護航。這次空襲是美軍依托海外基地實施遠程打擊的典型案例。

海外基地是美國推行霸權主義、動輒軍事干涉的錨點——

美國著名軍事學者戴維·瓦因說，美軍海外基地為各類軍事行動提供充足準備和便利條件，成為美軍對外戰爭的源頭，讓使用武力變得“順手可為”。

據美國“海外基地重新調整與關閉聯盟”統計，自1980年以來，單是美軍在中東地區的基地就至少29次充當了美國向15個國家實施軍事打擊的“跳板”。越南戰爭期間，美國太平洋艦隊司令表示，“沒有沖繩基地就無法繼續越南戰爭”。

美國《民族》雜志撰文指出，海外軍事基地的存在，一方面讓美國在對外政策中更傾向于使用武力來解決問題；另一方面又會在駐在國激起反美情緒，引發報復性襲擊和恐怖主義活動，這又為美方“加強防御”“擴建基地”提供新理由。

在瓦因看來，這已然形成一對“共生關系”：美國因擁有海外基地而更易發動戰爭，持續的戰爭又迫使美國尋求更多海外基地，最終陷入“基地—戰爭—更多基地”的惡性循環。

海外基地是美國侵蝕他國主權、禍亂當地民生的毒瘤——

20世紀60年代，美國為了在迪戈加西亞島建設軍事基地，伙同英國將島上約2000名查戈斯原住民強遷至毛里求斯和塞舌爾，流離失所的島民在異鄉貧困潦倒、毫無尊嚴。國際人權機構指出，美英強遷查戈斯人的行為構成反人類罪。

駐外美軍觸犯當地法律的行為屢見不鮮，而美軍“享有”治外法權更是引發當地民眾的強烈批評。據日本沖繩縣統計，從1972年到2023年，駐日美軍及軍屬僅在沖繩就犯下約6200起刑事案件，包括殺人、強奸、搶劫等惡性案件。日本民眾多次集會抗議美軍暴行，并批評日本政府未能妥善處理駐日美軍犯罪問題。

有研究顯示，駐在國對美國安全保障的依賴度越高，美軍人員在當地涉案后被審判的可能性越低。韓國媒體此前報道說，駐韓美軍在韓涉案的不起訴率超過70%，其中暴力犯罪案件的不起訴率高達81%。

美軍基地對駐在國生態環境的影響也不容忽視。許多美軍基地被曝因燃油泄漏、重金屬超標、化學物質滲漏等造成土壤和地下水污染，更存在噪音污染、廢棄物處理不當、軍事訓練引發的生態破壞等問題，讓當地民眾苦不堪言。

更“致命”的是，美軍基地的存在本身讓駐在國淪為潛在的被攻擊目標。位于伊拉克、卡塔爾等國的美軍基地近來均遭到有關力量對美軍的報復襲擊，這意味著駐在國不僅要承擔額外安全風險，還可能被卷入與美國相關的沖突之中。

“美國在海外的軍事基地本質上就是美國的殖民地。”美國政治學者查默斯·約翰遜生前指出，“循著美軍海外基地的布局與變遷，我們足以洞察美國帝國擴張的足跡，以及如影隨形的軍事主義傾向。”