昨天，《西安市進一步加強農村宅基地自建住宅及拆遷補償管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。今后，對未辦理審批手續或手續不全的房屋在拆遷過程中，將一律不予補償。

　　手續不全房屋拆遷時一律不予補償

　　據了解，此次出臺的農村宅基地管理意見中所說的農村宅基地是指西安市城市總體規劃內的主城區及政府確定的“切塊”管理區域包括灃渭、曲江、浐灞等開發區內村民自建住宅所使用的集體土地。

　　《意見》明確規定要完善審批程序，規范村民宅基地自建住宅建設行為。凡申請劃撥宅基地新建住宅應嚴格按照程序履行土地、規劃審批手續；在原有宅基地上新建、改建、擴建住宅應嚴格履行規劃審批手續。未辦理審批手續或手續不全的房屋在拆遷過程中一律不予補償。

　　新建宅基地自建住房需申請批準

　　據了解，村民申請劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和土地利用年度計劃的前提下，應當向村民小組或村民委員會提出申請討論通過，并報鄉鎮政府或街辦審核，報區國土資源行政管理部門辦理宅基地審批手續。在實施建設前，須經區級規劃部門審查同意并辦理規劃手續。

　　規劃部門辦理手續時應明確用地位置和面積，建筑物層數和面積。列入城中村改造計劃的村莊建設按照城中村改造相關規定執行，不再新劃撥宅基地。村民申請在已劃撥宅基地上新建、改建、擴建的，應按相關規定辦理宅基地規劃審批手續。

　　違建拆除費等要由房主繳納

　　《意見》規定，因城市建設需拆除村民宅基地自建住宅給予村民的住房安置，原則上按照規劃審批的面積進行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標準補差安置，補差增加的面積收取房屋重置價。

　　本《意見》實施前，村民已建成的住房，二層（含二層）以下部分的補償，結合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標準安置。超出應安置面積部分，嚴格按照重置成新價予以補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴格按照重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

　　拆遷前未突擊加建可獲補償

　　對于嚴格按照程序建設，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時可以按照不同區域給予一定數額的補償。

　　因城市建設需要，村民自建住宅被拆除超過1/3戶數以上且耕地較少的村莊，可以由各區人民政府（開發區管委會）組織實施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后納入儲備。

　　對以獲利為目的，在農村宅基地房屋拆遷安置前，組織村民突擊加建的個人或組織，及因生產、銷售、使用偽劣建材造成傷亡事故的個人或組織，由相關部門依法處理。

　　昨天從市政府有關部門獲悉，我市將嚴格房屋拆遷評估標準，讓為取得拆遷補償而突擊加建、裝修的人占不到便宜。

　　突擊加建房屋屢禁不止

　　據了解，近年來西安城市骨架不斷拉大，農民群眾為城市發展、社會進步作出了巨大貢獻。但隨著城鎮化發展速度的不斷加快，城市規劃區內村民自建房屋的突擊加建屢禁不止，且普遍存在房屋質量不合格、無法安全使用的問題。

　　一些城中村建設的房屋未達到基本的通風、采光條件，遇有地震、暴雨等自然災害時根本不敢住人，嚴重威脅群眾的生命財產安全。一些房屋為拆遷得利而建，產生大量建筑垃圾，造成社會資源的極大浪費，也嚴重影響了我市的城市形象和投資環境。

　　無違建的村民將得更多補償