接受采訪的學(xué)者認(rèn)為：個(gè)人所得稅純粹是一種收入調(diào)節(jié)稅和福利稅，而不應(yīng)當(dāng)是一種財(cái)政稅。它不應(yīng)當(dāng)以政府增收為目的，而應(yīng)以財(cái)富在老百姓之間的二次分配為目標(biāo)。因此，個(gè)稅制度變革必須以不影響中低收入階層的生活為前提。
個(gè)稅改革的總思路，應(yīng)該秉承減稅主旨，切實(shí)、大幅度地為中低收入階層減負(fù)。在此基礎(chǔ)上，那些起征點(diǎn)和級(jí)次級(jí)距等技術(shù)問(wèn)題，才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變
法治周末記者戴蕾蕾陳磊
截至5月2日13時(shí)，個(gè)人所得稅法修正案草案公開征求意見才滿一周，卻已經(jīng)收到網(wǎng)友意見18.5萬(wàn)余條，創(chuàng)下全國(guó)人大立法史上短時(shí)間內(nèi)收集意見最多的紀(jì)錄。
此前，國(guó)務(wù)院提交的個(gè)稅修正案草案，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即免征額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。
全國(guó)人大常委會(huì)在審議時(shí)仍存爭(zhēng)議，未獲通過(guò)。隨后，個(gè)稅修正案草案再次公開征求意見。
財(cái)政部在提案說(shuō)明中指出，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由2000元提高至3000元，是基于我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每月1123元(2010年)，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算消費(fèi)性支出為每月2167元，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月3000元，既考慮了當(dāng)前居民消費(fèi)性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)情況。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、天則經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)始人茅于軾在接受《法治周末》記者采訪時(shí)表示，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該大幅提高，3000元是太低了，以前我提過(guò)8000元，現(xiàn)在至少要5000元。
但顯然，起征點(diǎn)的爭(zhēng)議遠(yuǎn)不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。
在個(gè)稅起征點(diǎn)定多高的爭(zhēng)議聲中，2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擺在公眾面前：中央財(cái)政收入共計(jì)42470.52億元，完成預(yù)算的111.6%，增長(zhǎng)18.3%，其中個(gè)人所得稅2902.85億元，完成預(yù)算的114.2%，增長(zhǎng)22.6%。
征收個(gè)稅的初衷和本質(zhì)是要“削富以濟(jì)貧，減輕貧富分化”，但從目前的改革方向和程度上來(lái)看，專家認(rèn)為已偏離了總思路。
財(cái)政部說(shuō)法遭百姓詬病
個(gè)稅起征點(diǎn)為什么是3000元？
雖然人大還沒有對(duì)外公布已征集的18萬(wàn)余條建議的內(nèi)容，但幾乎可以肯定的是，3000元免征扣除標(biāo)準(zhǔn)是否合適是最受關(guān)注的焦點(diǎn)。
有調(diào)查顯示，70%的受調(diào)查者都覺得3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)還比較低，需要往上加。
即便如此，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算研究的3000元扣除標(biāo)準(zhǔn)，在草案制定者的眼里仍然有它不可替代的合理性。
按照財(cái)政部的說(shuō)法，此次個(gè)稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，采用“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，其中包括基本生活支出，非基本生活必需品支出、價(jià)格上漲因素支出和因生活水平提高而增加的支出。
而個(gè)人所得稅法規(guī)定“工資薪金所得減除費(fèi)用”的目的，是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)中的消費(fèi)性支出肯定大于基本生活支出，而且此次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)考慮到了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素，按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人，測(cè)算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。
從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，個(gè)稅修訂后，不僅納稅人范圍大幅減少，而且大部分中等收入者稅負(fù)降低。財(cái)政部測(cè)算，個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元，納稅人口將減少到稅基人口的12%，減少4800萬(wàn)人。應(yīng)納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重，達(dá)到94%，其中70%適用5%稅率。
事實(shí)上，按照扣除標(biāo)準(zhǔn)3000元計(jì)算，月薪5000元的工薪階層，如果扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和公積金后再扣除免征扣除額3000元，其納稅金額只有50元左右。
但實(shí)際情況是否如此？
已經(jīng)“三十而立”的杜若，常常向周圍人感嘆“三十難立”。
在北京金融街一家公司做行政工作的她每月收入稅前是4000元，扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和公積金約1000元，繳納個(gè)人所得稅85.9元，稅后3000元左右。這個(gè)收入讓她在應(yīng)對(duì)各項(xiàng)開支時(shí)力不從心。
2011年4月的一天，杜若付給房東4500元，以換取在北京西三環(huán)附近一個(gè)10平方米合租單間3個(gè)月的居住權(quán)。
房東還向杜若抱怨，周圍房租還在漲，下一年如果杜若還想租的話，要考慮加房租。
房子始終是個(gè)問(wèn)題。杜若都不記得這是自己第幾次搬家了，從海淀到石景山到通州到朝陽(yáng)再搬回海淀，就為了省些房租。
這個(gè)來(lái)自中國(guó)能源大省的女孩，以前在家時(shí)，對(duì)電表的數(shù)字沒有那么敏感。而現(xiàn)在，她向記者形容，電表、水表走字就像在“割肉”。