中新網(wǎng)杭州6月16日電(記者 李佳赟)由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保伞叭罕娝奶幷摇弊優(yōu)椤安块T協(xié)同辦”……浙江省寧波市寧?？h提供公共服務(wù)的“打開方式”正發(fā)生驚人變化：這些改變都源于一項龐大而繁雜的改革。
目前，寧?？h按照國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”和浙江省委、省政府“四張清單一張網(wǎng)”改革，特別是浙江省委、省政府提出的“最多跑一次”部署要求，創(chuàng)新推行了“工作十跑法”一體化服務(wù)體系，跑出了“最多跑一次”改革加速度。
在中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會舉行期間，浙江省黨代會代表、寧?？h委書記楊勇接受中新網(wǎng)記者采訪時說，“最多跑一次”為群眾帶來了更多獲得感，讓寧海服務(wù)型政府的打造又邁出了關(guān)鍵一步，同時也撬動了經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革和服務(wù)創(chuàng)新。
“十跑法”：合力跑出便民“加速度”
以前，窗口來來回回跑，資料反反復(fù)復(fù)印，證照朝朝暮暮等……這是老百姓去機(jī)關(guān)單位窗口辦事的真實寫照。如今，面對諸多辦事“痛點”、“堵點”、“盲點”，寧海“跑”出了一條獨具特色的改革路子。
互動跑、一窗跑、快遞跑、就近跑、數(shù)據(jù)跑……由不同“解決路徑”組成的“十跑法”，就像一份份深入基層土壤的“便民紅包”，打通了“最多跑一次”的“最后一公里”。
楊勇向記者介紹，“十跑法”體現(xiàn)了一體化服務(wù)體系的打造。比如“一窗跑”背后是部門職能的整合，讓群眾無需到多個部門窗口來回跑腿即可完成所有審批手續(xù)；“互動跑”則是以群眾需求為導(dǎo)向，在梳理、公布、應(yīng)用和監(jiān)督多個環(huán)節(jié)，全方位聽取和征求群眾意見建議。
隨著各具特色的“跑法”逐漸深入基層，寧海版“最多跑一次”正形成一股合力，跑出了改革“加速度”，也讓基層群眾收獲了更為堅實的獲得感。
截至目前，該縣已公布“最多跑一次”事項1495項，涉及46個單位。通過網(wǎng)報、預(yù)審、窗口核驗、快遞送達(dá)等方式，已辦結(jié)90575件，其中，76741件真正實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾滿意率100%。
不過，若要讓公共服務(wù)事項進(jìn)一步完善，讓老百姓切身體會到改革甜頭，還需制度化保障。據(jù)悉，為使“最多跑一次”的寧海實踐轉(zhuǎn)化為“寧海經(jīng)驗”，寧海正對已公開的“最多跑一次”事項建立長效機(jī)制“監(jiān)控”。
楊勇介紹，近期，寧海縣政府牽頭派出6個體驗督查組，以暗訪式調(diào)查、用戶式體驗，對“最多跑一次”改革進(jìn)行了督查調(diào)研，對近半年來的改革成效進(jìn)行了一次全方位的“體檢”。
“這項工作重在長效，貴在常態(tài)，如此才能鞏固扎實改革成效?！睏钣卤硎?，下一步，寧海將把用戶式體驗作為常態(tài)化督查方式，以問題、效果為導(dǎo)向，確?！白疃嗯芤淮巍备母锕ぷ骺煽己恕⒂凶粉櫋⑹鼙O(jiān)督。
此外，楊勇還強調(diào)，要從一個項目的“最多跑一次”升級到一件事的“最多跑一次”。
“比如不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，涉及交易、繳稅等多個環(huán)節(jié)，由國土、地稅等部門辦理，以往改革是單個部門做到跑一次，但對群眾來說還要多次跑、多頭跑。下一步寧海將繼續(xù)深化部門協(xié)作，讓改革串珠成鏈、一鼓作氣?！睏钣抡f。
無疑，在寧?！白疃嗯芤淮巍备母锊皇且淮蝿輪瘟Ρ〉暮唵胃母?，更不是“一陣風(fēng)”。楊勇表示，寧海將進(jìn)一步深化、完善“最多跑一次”的寧海模式，真正把政策紅利變?yōu)榘傩铡吧磉叺膶嵒荨保^續(xù)在“便民利民”的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
小窗口大改革：迸發(fā)澎湃活力
“最多跑一次”，不僅僅是事項的可查詢、可檢索。在每一張流程圖的背后，是以“便民利民”為導(dǎo)向的精準(zhǔn)設(shè)計，也是政府轉(zhuǎn)變職能、打造服務(wù)型政府的一個縮影。
利民之事，絲發(fā)必興。楊勇表示，“最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發(fā)展思想、深化“放管服”改革的具體行動。寧海在啟動這項改革時，始終緊扣民本化理念，從百姓需求出發(fā)，為群眾帶來更為堅實的獲得感。
的確，由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保伞叭罕娝奶幷摇弊優(yōu)椤安块T協(xié)同辦”……政府公共服務(wù)事項，已由原先高高在上的“管理”，變成想群眾所想、急群眾所急的貼心“服務(wù)”。
而不止于此，隨著“最多跑一次”縱深推進(jìn)，“小窗口”亦牽動著“大改革”。
楊勇表示，“最多跑一次”改革是“四張清單一張網(wǎng)”改革的再推進(jìn)再深化，要把“最多跑一次”改革作為政府自身改革的一個牛鼻子來抓，同時也要通過這場改革，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面“撬動”政府職能轉(zhuǎn)變。
楊勇舉例道，比如，在“最多跑一次”改革中，推進(jìn)相關(guān)審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可推動政府非行政許可審批改革創(chuàng)新，清理相關(guān)審批的“腸梗阻”，以政府行政權(quán)力的“減法”換取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的“加法”。
“今年是寧?？h委縣政府確定的‘改革創(chuàng)新引領(lǐng)年’，寧海要用改革創(chuàng)新來全面引領(lǐng)寧海各個方面的發(fā)展，樹立新理念、創(chuàng)造新機(jī)制、開辟新路徑，實現(xiàn)彎道超車?！睏钣聰S地有聲。
誠然，“最多跑一次”、民生實事項目代表票決制、涉農(nóng)資金整合改革、小微權(quán)力36條……源源不斷的改革創(chuàng)新，在寧?！奥涞厣?，正成為寧海追趕跨越發(fā)展的強大動力。(完)