“大姐，您反映的離婚事項(xiàng)屬于法律援助的范圍，而且您提供的貧困證明也符合要求。我們已經(jīng)走完了審查審批流程，回頭會(huì)指定法律服務(wù)所為您提供服務(wù)……”8月23日，在江西省贛州市大余縣司法局法律援助中心窗口，工作人員彭春的一番話讓前來申請法律援助的群眾如沐春風(fēng)。
這一幕也讓羅海芳感到欣慰。羅海芳是大余縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組的干部。前不久，她和同事查辦了一起因?qū)彶樽咝问綄?dǎo)致法律援助造假騙補(bǔ)案。這次督查就是來觀后效、促整改。
今年3月，派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組受理了巡察移交的一起問題線索：縣司法局法律援助中心多本案卷存在疑點(diǎn)，有造假騙補(bǔ)嫌疑。聯(lián)系案卷中注明已接受法律援助的困難群眾，卻發(fā)現(xiàn)很多人都說沒有辦過法律援助。
事實(shí)真相很快被查明。2015年至2019年期間，該縣法律援助中心18本案卷中有5件造假，3件案卷由1件案卷拆分而來，多名法律工作者違規(guī)領(lǐng)取工作補(bǔ)貼，共計(jì)7800元。
困難群眾的法律援助案件居然造假？辦案人員調(diào)取問題案卷、找相關(guān)人員談話后發(fā)現(xiàn)，法律工作者造假騙補(bǔ)屢屢得逞，與審查審批層層失守有關(guān)。“造假、拆分的案件，基本上都是由中心副主任陳珊負(fù)責(zé)審查。”羅海芳說，“審查走形式問題較為嚴(yán)重。”
辦案人員發(fā)現(xiàn)，造假案卷存在大量的邏輯錯(cuò)誤，甚至出現(xiàn)甲鎮(zhèn)人民政府的公章蓋在乙鎮(zhèn)困難群眾貧困收入證明表上。陳珊也承認(rèn)，自己在資料審查過程中，只關(guān)注受理事項(xiàng)是否屬于法律援助范圍，有沒有貧困收入證明，法律援助文書資料是否齊全，對(duì)文書內(nèi)容關(guān)注不多。
“造假漏洞百出，陳珊卻視而不見，但凡對(duì)這些低級(jí)問題進(jìn)行求證，造假騙補(bǔ)的把戲很快就能被揭穿。說到底是她責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)。”辦案人員說。
審批這一關(guān)又是如何失守的呢？
自2018年該局法律援助中心主任王某某退休以來，該局就沒有再指派干部負(fù)責(zé)審批工作，表格審批一欄經(jīng)常是空白。時(shí)任縣司法局原副局長藍(lán)和洋對(duì)分管的法律援助工作過問少，平時(shí)重視不夠，很少抽查案卷。
今年8月，陳珊因作風(fēng)不實(shí)，審查流于形式，受到黨內(nèi)警告處分；藍(lán)和洋因疏于管理、監(jiān)管不力，受到誡勉談話處理。
羅海芳說，在與該縣司法局相關(guān)人員的談話中了解到，大家普遍不相信竟然會(huì)有法律工作者為了一件補(bǔ)貼才幾百元的法律援助案件去做造假、拆分。很多人都以為，法律援助工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，法律文書有規(guī)范化要求，出不了岔子。
這也導(dǎo)致該中心沒有遵守該遵守的制度規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，困難群眾必須到法律援助中心當(dāng)面提出申請，由中心根據(jù)困難群眾意愿，指派法律工作者提供援助服務(wù)，實(shí)行審查、審批分離。但為了省事，該中心卻將蓋了公章的法律援助申請表，交由法律工作者自行填寫，讓心術(shù)不正者有了可乘之機(jī)。
找準(zhǔn)癥結(jié)后，大余縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，要求該縣司法局在全縣范圍內(nèi)開展自查自糾，推動(dòng)該局對(duì)2015年以來法律援助案件，特別是基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律工作者承辦的法律援助交通事故類案件開展專項(xiàng)檢查，對(duì)1305件案卷進(jìn)行全面體檢。
經(jīng)全面核查，全縣又查出造假案件7件，收受受援困難群眾代理費(fèi)案件1件、收受受援困難群眾財(cái)物案件3件。縣司法局不僅追回違規(guī)發(fā)放的法律援助補(bǔ)貼，還責(zé)成涉案法律工作者上門退還違規(guī)收取的困難群眾代理費(fèi)和財(cái)物，并對(duì)相關(guān)法律工作者進(jìn)行警告處罰。
為推動(dòng)以案促改，縣紀(jì)委監(jiān)委讓相關(guān)責(zé)任人參與分析案發(fā)原因，從廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制等深層次找癥結(jié)、開處方。縣司法局開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格審查、審批流程，構(gòu)建起相關(guān)職能科室反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從作風(fēng)建設(shè)和制度防范層面打出了一套組合拳。現(xiàn)在，法律援助工作已經(jīng)重新走向正常軌道。
8月底的督查中，羅海芳發(fā)現(xiàn)最新案卷中18項(xiàng)文書一件不落，審批表上審查人員和審批人員都簽署了意見，法律文書齊全。羅海芳隨機(jī)抽取了幾本案卷中留下的受援困難群眾電話打過去，對(duì)方都表示滿意。(通訊員 邱明燁 干濟(jì)萍）