新華社北京9月8日電 《中國(guó)證券報(bào)》8日刊發(fā)文章《錨定擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng) 宏觀政策協(xié)同發(fā)力》。文章稱，多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)、專項(xiàng)債券發(fā)行和使用提速、支持民企發(fā)展和活躍資本市場(chǎng)政策“組合拳”出爐、房地產(chǎn)金融政策調(diào)整優(yōu)化……近段時(shí)間以來(lái)，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，政策調(diào)控力度持續(xù)加大。

專家認(rèn)為，針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施密集出臺(tái)，將不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。

（資料圖片，新華社發(fā)）

促消費(fèi)擴(kuò)投資

圍繞下半年需要重點(diǎn)抓好的工作，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔近日在向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)表示，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給。更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。

促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在。下半年以來(lái)，圍繞家居消費(fèi)、汽車消費(fèi)、電子產(chǎn)品消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，多項(xiàng)支持政策落地見(jiàn)效。例如，商務(wù)部9月1日發(fā)布通知稱，根據(jù)“2023消費(fèi)提振年”總體安排，于9-12月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“家居煥新消費(fèi)季”活動(dòng)。

與此同時(shí)，近期多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策密集發(fā)布，包括全年一次性獎(jiǎng)金個(gè)人所得稅政策延續(xù)至2027年底、3歲以下嬰幼兒照護(hù)等三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等。專家認(rèn)為，相關(guān)政策有助于減輕居民家庭負(fù)擔(dān)，直接增加可支配收入，也有利于提高居民消費(fèi)意愿和能力。

在擴(kuò)投資方面，為更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，8月以來(lái)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏明顯加快。企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，8月新增專項(xiàng)債發(fā)行5945.77億元，截至9月7日，9月以來(lái)新增專項(xiàng)債發(fā)行已超過(guò)1200億元。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)，9月專項(xiàng)債發(fā)行還會(huì)保持較大規(guī)模，銀行配套融資也會(huì)跟進(jìn)，預(yù)計(jì)1-8月基建投資（不含電力）同比增速有望企穩(wěn)向上。這將成為帶動(dòng)三季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵因素。

多舉措提振信心

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是下階段穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各部門迅速行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

“圍繞支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策層面重點(diǎn)從保經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)投融資等方面加大支持力度。”國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉介紹，在現(xiàn)有稅費(fèi)優(yōu)惠政策下，預(yù)計(jì)2023年全年可減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)超1.8萬(wàn)億元。民企融資支持政策圍繞“三支箭”展開(kāi)，包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民企信貸投放、擴(kuò)大債券融資支持范圍、支持符合條件的民企上市融資和再融資等。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，此前國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知，圍繞公平準(zhǔn)入、要素支持、法治保障、優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造氛圍等五方面作出具體部署。相關(guān)政策有望在三季度加速進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地期，提振民企信心。

此外，為活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心，減半征收證券交易印花稅、規(guī)范股份減持行為、調(diào)降融資保證金比例等政策“組合拳”出爐。

前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍說(shuō)，優(yōu)化IPO、規(guī)范再融資充分考慮了當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，可在一段時(shí)間內(nèi)減輕資金面壓力，有利于促進(jìn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。

“立足當(dāng)下，證監(jiān)會(huì)等多部門已落地多項(xiàng)舉措，將對(duì)短期內(nèi)穩(wěn)定市場(chǎng)產(chǎn)生積極作用。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，活躍資本市場(chǎng)的核心任務(wù)是提高上市公司吸引力，關(guān)鍵舉措是引入長(zhǎng)期資金，基礎(chǔ)功課是優(yōu)化交易制度環(huán)境。

持續(xù)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，持續(xù)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患也至關(guān)重要。

引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是當(dāng)前各方的共識(shí)。在需求端，“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首套房存量房貸利率、下調(diào)首付比例等多項(xiàng)政策利好迅速落地，對(duì)于穩(wěn)定樓市預(yù)期具有重要意義。

在供給端，金融管理部門表態(tài)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。高瑞東認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)仍面臨融資緊張的問(wèn)題，房企年內(nèi)面臨較大的到期償債壓力。預(yù)計(jì)圍繞著“第二支箭”將繼續(xù)擴(kuò)容增量，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解備受市場(chǎng)關(guān)注。例如，湖南省政府常務(wù)會(huì)議日前原則通過(guò)《湖南省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案（送審稿）》。

東吳證券首席宏觀分析師陶川表示，目前地方政府一攬子化債方案“如箭在弦”。特殊再融資債券是在不改變現(xiàn)有政府債務(wù)制度安排的情況下切實(shí)可行的債務(wù)置換工具。

在化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，多部門將通力合作。人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合召開(kāi)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)電視會(huì)議提出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，豐富防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工具和手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防控機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。