導讀
特朗普當選下屆美國總統將對全球產生重大影響，可能會導致美國對歐盟采取更嚴格的貿易政策，加劇美歐之間的關系緊張。歐盟必須重新評估其戰略，以維護其自主權和全球影響力。同時，中歐關系的重要性日益凸顯。歐洲應加強同中國在氣候變化、全球治理等方面的合作，為潛在的美國孤立主義提供制衡，促進一個更穩定的國際環境。加強中歐關系可為構建符合各國利益的全球多邊秩序奠定基礎。
特朗普當選下屆美國總統，給這個本已承受著經濟、政治和環境挑戰之苦的世界帶來了新的重大變數。作為世界上最強大的政治聯盟之一，歐盟面臨著一系列內部和外部難題，從成員國各自的經濟壓力，到處理安全、氣候變化和國際貿易等重大全球問題不一而足。
在特朗普新一屆政府的領導下，歐盟將發現自己處于越來越困難的境地，它不僅會受到美國更強硬政策的影響，還可能在全球舞臺上進一步被邊緣化。特朗普對國際事務的直接干預，特別是在貿易和安全方面，可能會削弱歐盟在關鍵領域的影響力。
對于當前的歐盟來說，重新評估其戰略變得至關重要，包括加強與中國的關系、保障自身獨立自主地位，以及在塑造全球治理方面保持發言權等。
特朗普政府影響歐洲的最主要方式之一，是通過強硬的對歐貿易政策。“美國優先”是特朗普上一屆政府的一張“名片”，主要體現為旨在優先考慮美國企業和工人的貿易保護主義措施。在他重返白宮后，我們可以預見，他一定會采取類似的立場，采取更嚴格的政策，可能限制歐盟進入美國市場，并對歐洲商品加征關稅。這不僅可能會使美歐經濟聯系變得緊張，還會給疲于彌合成員國之間經濟差距、保持內部凝聚力的歐盟制造額外的障礙。
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除了貿易方面以外，特朗普的外交政策，特別是對烏克蘭危機的處置，也可能會進一步加劇歐盟與美國的關系緊張。他在第一任總統任期內，就常因為對俄羅斯模棱兩可的立場而受到批評，他的回歸可能意味著美國對烏克蘭危機立場的轉變。如果特朗普完全不考慮歐洲關切，直接親自下手，可能會削弱歐盟的地位，阻礙其應對周邊安全威脅的能力。許多歐洲領導人會認為，這是對歐盟主權和優先事項的無視，可能導致美歐盟友之間的緊張關系。面對這些挑戰，如果歐盟不采取措施，獨立自主地維護自身利益，日后它就有可能在關鍵的國際討論中被邊緣化。
在此背景下，中歐關系的重要性日益凸顯。盡管歐盟與中國之間的關系復雜，甚至偶有摩擦，但這也為歐盟提供了一個擴大影響力、推動全球多邊治理的機會。鑒于特朗普領導下的美國可能重新出現單邊主義外交政策，加強同中國的伙伴關系可以為歐盟提供一種平衡，使其能夠采取更加符合自身價值觀和目標的政策，而不是那些外人強加的政策。歐盟非但不會選擇與中國“脫鉤”，反而可能從更深入的對華合作中受益，尤其是在貿易、氣候變化和技術創新等中歐雙方共同關心的領域。
中歐合作可能產生全球影響的一個關鍵領域是捍衛多邊主義。上一屆特朗普政府傾向于采取更加孤立的立場，經常批評國際協議和組織，甚至直接“退群”。如果這種情況再次發生，歐盟和中國將有機會填補美國留下的“真空”，倡導以規則為基礎的國際秩序，并推動聯合國等全球機構的改革。這樣一來，中歐可以形成合力，推動多邊治理，維持各方的利益平衡。
氣候變化是另一個中歐合作至關重要的領域。雙方都致力于實現雄心勃勃的氣候目標，即使美國采取更加孤立的立場，中歐合作也可能推動全球氣候事業的進展。通過共享技術、整合資源、協調政策，歐盟和中國可以為全球應對氣候變化奠定基礎，而其他國家可能更傾向于效仿中歐。通過這種方式，中歐伙伴關系可以成為有效氣候外交的典范，鼓勵包括美國在內的其他國家最終重返談判桌。
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我們必須承認，中歐關系也面臨著一系列挑戰。知識產權、市場準入和網絡安全等問題長期以來使兩國關系復雜化。然而，這些挑戰并非不可克服。這些問題可以通過協商談判、提高透明度，以及外交途徑等務實手段來解決。如果歐盟能在這些問題上與中國展開建設性對話，就能為更穩定、更互利的伙伴關系奠定基礎，這種伙伴關系要比其他的“聯盟”更具韌性。
在這方面，歐盟的實力將取決于其制定自主對華政策的能力——既不能過度依賴美國，也不能只是被動地對中國的政策做出反應。采取這種獨立的立場，意味著歐盟要將自己定位為東西方之間的橋梁，能夠在美國和中國之間發揮調和作用，營造促進合作的國際環境。這不僅有利于中歐關系，也將緩解中國與西方之間的緊張關系，為更加均衡的全球秩序打下基礎。
從長遠來看，這一戰略有利于整個國際社會——包括美國在內。如今，全球領導地位不可能來自單邊主義的幻想——它要求拿出切實行動，建設性地推動包容、公正的全球治理體系發展。中歐伙伴關系應重新設計，讓雙方在尊重彼此優先事項的同時，朝著共同的目標努力，這將為全球合作應對世界上最緊迫挑戰樹立典范。如果特朗普的再次上臺能夠促使歐盟采取這種做法，那倒也未嘗不是件好事，因為它最終可能會催生一個更強大、更有韌性的全球體系——一個平衡多個大國利益、造福全體人類的體系。
圖片來源：中國日報
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "A re-imagined partnership"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 唐文若
編輯：張釗