中新網(wǎng)上海1月15日電(范宇斌)在國際人才“引、育、留、用”鏈條中，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(以下簡稱“留創(chuàng)園”)是上海的重要創(chuàng)新，已有20多年的探索經(jīng)驗。

　　正在舉行的2025年上海市兩會上，致公黨上海市委會提交了一份關(guān)于激發(fā)留創(chuàng)園活力，打造青年海歸人才“學(xué)習(xí)型發(fā)展”平臺的提案，建言上海要與時俱進地制定與青年海歸人才相適應(yīng)的政策。

　　據(jù)悉，上海市于2020年和2021年先后發(fā)布《關(guān)于進一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，鼓勵設(shè)立留創(chuàng)園，并要求留創(chuàng)園為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。

　　致公黨上海市委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，截至2024年底，上海共有16座留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，但各留創(chuàng)園公布的園區(qū)制度和服務(wù)模式中，政策同質(zhì)化顯著，導(dǎo)致域內(nèi)競爭激烈，人才流失率較高；留創(chuàng)園活力不足，針對不同創(chuàng)業(yè)企業(yè)和特定創(chuàng)業(yè)人群的交流與合作平臺機制不健全；留創(chuàng)園對留學(xué)歸國人才畫像相對滯后，觸達性不夠。

　　當前，居住、戶籍、子女上學(xué)等生活環(huán)境，已不是青年海歸人才關(guān)注的重點。他們較多關(guān)注創(chuàng)業(yè)群體效應(yīng)、園區(qū)內(nèi)“合作交流機制”的平臺作用等?？v觀美國硅谷等國際知名創(chuàng)業(yè)園區(qū)，內(nèi)部建立“學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)”成為人們創(chuàng)業(yè)選擇的重要因素。

　　該提案認為，上?，F(xiàn)有的留創(chuàng)園基本以區(qū)域為主軸，強調(diào)本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等大的泛化條件，而對留學(xué)人才的結(jié)構(gòu)變化缺少政策關(guān)照，對留學(xué)歸國人才的引育留用手段和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求分析缺少類別化、層次化的詳細區(qū)分，提供的服務(wù)難以有效應(yīng)對青年海歸人才的具體需求。

　　致公黨上海市委會在提案中建議，針對青年海歸人才的群體特點，打造“學(xué)習(xí)型創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。同時，可鼓勵打造特色化、差異化的留創(chuàng)園。

　　該提案還建議，以多元化手段，進一步激發(fā)留創(chuàng)園活力，從“配合式服務(wù)平臺”向“引導(dǎo)式集聚平臺”轉(zhuǎn)型。同時，配合上海人力資源服務(wù)的“伯樂計劃”，與國際人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，以市場化引導(dǎo)形式多樣的園內(nèi)交流合作平臺建設(shè)。以上海張江國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為例，其構(gòu)建的“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”完整創(chuàng)業(yè)孵化鏈條平臺，值得借鑒。(完)