近日，國務院辦公廳印發《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。3月21日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。

“1100多個國家中醫優勢專科不斷凸顯以療效為根本的防病治病優勢，4.2萬個基層醫療衛生機構的中醫館讓群眾在家門口就能方便看中醫、用中藥。”國家中醫藥管理局副局長陸建偉介紹，中醫藥產業規模不斷擴大，結構布局持續優化，集聚優勢逐步呈現，已成為我國醫藥產業的重要組成部分，有力促進了健康中國建設和經濟社會發展。

為加快提升中藥質量、促進中醫藥產業高質量發展，《意見》進一步完善產業發展的頂層設計，從全鏈條各環節作出政策支持和部署，提出8個方面21項任務，更好滿足群眾用藥需求。

提質量

著力推進中藥材規范種植和穩定供給

中藥資源是中醫藥產業發展的源頭和基礎，《意見》提出加強中藥資源保護利用。

陸建偉表示，要堅持資源保護優先，合理有序開發利用，并推進中藥資源的動態監測。根據當前資源情況，與有關部門聯合修訂《野生藥材資源保護管理條例》，同時完善相關的配套法規和制度。處理好使用和保護的關系，強化中藥資源保護的頂層設計，科學制定中藥資源保護的規劃，保證中藥資源可持續利用。

在中藥材生產方面，目前，全國中藥材種植面積在5000萬畝左右，較10年前翻了一番，板藍根、甘草等大宗藥材的生產能力明顯提升，石斛、肉蓯蓉等小宗野生藥材的生態栽培模式也迅速發展，較好保障了中醫藥產業的發展需求。

“中藥材是特色農產品，既要保數量，又要優化種養模式來提質量。”農業農村部種業管理司司長劉莉華說，農業農村部將會同有關部門，著力推進中藥材規范種植和穩定供給。

中藥質量安全涉及的鏈條長，從藥材的田間種植到醫院的臨床使用，涵蓋了中藥材種植養殖、中藥飲片炮制、中成藥生產經營使用等多個環節。《意見》對中藥的全鏈條、各環節都提出了高質量發展的具體要求。

國家藥監局藥品注冊管理司司長楊霆說，中藥材生產質量管理規范實施初見成效，已有124家中藥生產企業使用了76種符合良好農業規范（GAP）的中藥材，用于中藥生產。

全鏈條

支持建成超20個數智中藥生產線或智能工廠

《意見》提出，“加快推進中藥產業轉型升級”“研究制定推動中藥工業企業全產業鏈布局的政策”。

“規模以上中藥企業數和營業收入占醫藥工業的1/4以上。應該說，中藥產業鏈條長，涉及環節非常多。”工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊說。

“中藥療效要好，中藥材必須好。”何亞瓊介紹，在不斷提升中藥材生產產業化水平方面，通過產業化專項支持，讓中藥材的生產、種植更加規范，更加規模化。“我們組織了一些重點項目、重點企業攻關生產裝備，包括中藥產業化過程中的創新工藝，比如圍繞150多種常用中藥材，開展良種繁育、病蟲害防治、采收加工、質量控制等一些方面的生產、推廣、示范、應用等。”何亞瓊說。

加快構建中藥全產業鏈追溯體系。目前，中藥全產業鏈質量可追溯數據平臺已覆蓋中藥材種子種苗、中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥等不同業態產品的生產、流通等環節，能夠采集、監控全產業鏈的生產實時數據。平臺為457個基地的100多家重點中藥企業提供追溯服務，覆蓋113種常用中藥材。

信息技術發展、人工智能加快迭代升級，也為中醫藥產業快速發展提供了良好的基礎。接下來，工業和信息化部將支持建成20個以上數智中藥生產線或者智能工廠，培育一批中藥工業數智化轉型企業，發布20個以上中藥工業數智化技術應用典型場景。

用好藥

推進中藥科技創新、藥品價值評估

《意見》提出，推進中藥科技創新。

國家中醫藥管理局科技司（中藥創新與發展司）司長陳榕虎介紹，近年來，在國家發展改革委、科技部等部門的大力支持下，中醫藥領域已經建設了7個全國重點實驗室、5個國家工程研究中心、4個國家醫學攻關產教融合創新平臺，組建了一批交叉創新團隊。

“大力推進中藥創新研發。加大國家科技計劃對中藥的支持力度，針對產業鏈重點環節和關鍵問題，加強中藥關鍵技術攻關和科學監管研究。”陳榕虎說，還要聚焦重大慢病、疑難疾病以及兒童等特殊人群的臨床需求，研制一批臨床療效突出、競爭優勢顯著的中藥創新藥。發揮醫療機構中藥制劑和名醫驗方在中藥創新研發中的孵化器作用，加強挖掘和轉化，更好地發揮中藥臨床價值。

推進藥品價值評估是促進臨床合理用藥、優化藥品配備以及加速醫藥產業創新的重要路徑。“中藥具有多成分、多靶點的特點，它的價值評估需要綜合考慮中醫藥的理論體系、中藥材原料特點、證據結構等多重因素。”陳榕虎介紹。

下一步，國家中醫藥管理局將加快構建完善以臨床價值為導向，綜合有效性、安全性、經濟性等多個指標的中成藥臨床綜合評價體系，以評價結果推動臨床方案優化、產品優化升級，并與國家基藥目錄、醫保目錄調整做好協調聯動，確保療效確切、特色突出的中藥品種能夠優先惠及患者。

在基層，要通過建設一批共享中藥房，進一步強化中藥飲片的質量均一性和用藥可及性。在不同地域，根據臨床需要將依法依規有序地推進醫療機構中藥制劑的調劑，為人民群眾就醫用藥提供更好保障。

《 人民日報 》（ 2025年03月22日 02 版）