新華社北京6月16日電 題：“一張表”里看變化——各地規(guī)范基層填表報數(shù)、推進“一表通”建設觀察
新華社記者
“表哥”“表姐”，這是不少因忙于填寫各類表格而加班加點的基層干部自我調(diào)侃的稱呼。
一段時間以來，部分地區(qū)在各類監(jiān)督檢查、考核評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等壓力下，存在基層填表報數(shù)種類繁多、重復報送、多頭報送、限時報送等問題，一些基層干部不堪重負。
深入貫徹中央八項規(guī)定精神、切實整治形式主義為基層減負，各地按照國務院辦公廳印發(fā)的《基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”工作指引》，下大力氣規(guī)范基層填表報數(shù)、推進“一表通”建設、促進數(shù)據(jù)資源共享，幫助廣大基層干部卸下“包袱”、輕裝上陣。
摸清底數(shù)、精簡報表，切實減輕基層負擔
“過去，我也曾是一名‘表姐’。”
重慶市永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)政府干部胡曉燕介紹，她主要負責鎮(zhèn)上的民政救助工作，需要對接多個上級部門，光是搜集數(shù)據(jù)，填報各種日報、周報、月報、年報，就占掉大量工作時間。
不僅如此，一些地方找基層要數(shù)據(jù)、要報表成了常態(tài)，有的一個鎮(zhèn)一年固定報送的報表就有160多張，有的要求按季度報、按月報，還有的上午布置下來，下午就要報……“山”一樣的報表，壓得基層干部喘不過氣。
根治報表亂象，摸清底數(shù)是第一步。
記者了解到，重慶依托全市統(tǒng)建的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺開展報表需求梳理工作，按照去重、合并、轉換、編目、審核、上線“六步工作法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報表數(shù)量和數(shù)據(jù)項都實現(xiàn)了不同程度的壓減。
在過去，朱沱鎮(zhèn)向區(qū)殘聯(lián)等部門定時報送的殘疾人相關報表就有10多張。如今，這些數(shù)據(jù)已全部歸集到“一表通”的臺賬數(shù)據(jù)池中，相關數(shù)據(jù)信息能夠涵蓋各類報表所需要的內(nèi)容。
“現(xiàn)在，上級部門需要相關報表時，只需輸入需求信息，系統(tǒng)即可自動生成報表，和以前比節(jié)約了大量人力和時間成本。”胡曉燕說。
越來越多和胡曉燕一樣的基層干部正在卸下“擔子”。記者了解到，通過規(guī)范基層填表報數(shù)、推進“一表通”建設，不少地方實現(xiàn)了減報表、減時間、減人員、增效能的“三減一增”效果，有力減輕了基層干部負擔，受到大家的普遍歡迎。
技術賦能、統(tǒng)籌協(xié)作，讓報表數(shù)據(jù)高效共享
存量報表梳理工具可以讓填表人用照片快速導入、自動拆字段，并進行查重、去重；分類精簡工具主要用于對存量報表進行字段級整合、精簡報表內(nèi)容……
這是浙江建立的基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”綜合應用中已開發(fā)的部分實用工具。記者了解到，為助力基層高效填報、部門規(guī)范采集，浙江著力打造基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”綜合應用，讓全省各級各單位依托該應用開展報表梳理、精簡及報送等工作，實現(xiàn)“基層任務直達、報表一鍵合成”。
“制度保障+技術賦能，是為基層報表減負的關鍵。”浙江省數(shù)據(jù)局基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”專班工作人員王宏宇說，制度上，既要完善報表準入機制，確保報表的合理性和必要性，對新增報表實行“凡進必審”，從源頭上控制基層報表數(shù)量，也要建立長效監(jiān)督管理機制，暢通問題反饋渠道，防止部門繞過系統(tǒng)，通過各種渠道向基層隨意發(fā)放報表。
王宏宇介紹，綜合應用建在浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺這一基礎底座上，依托平臺解決數(shù)據(jù)共享問題，系統(tǒng)正式上線后，會做到數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，實現(xiàn)“最小化”填報。
規(guī)范基層填表報數(shù)是一項系統(tǒng)性、長期性任務，需要技術和制度的雙重保障。
記者了解到，有的地方在省一級統(tǒng)建“一表通”系統(tǒng)的基礎上，支持各地結合實際增建個性化功能；有的地方制定村級基礎數(shù)據(jù)“一表通”管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)指標采集原則、審核程序、進出機制等；有的地方健全“表外表”防范機制，常態(tài)化核查通報加重基層填表報數(shù)負擔的典型問題……
一條條規(guī)定直指病灶、一項項舉措落地落實，對整治形式主義為基層減負、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題發(fā)揮了重要作用。
“擔子”輕了、勁頭足了，基層干部從“填表匠”回歸“服務員”
在貴州，為解決基層報表數(shù)量多、報送頻次高、填報系統(tǒng)多、多頭重復報等問題，當?shù)匾匀〈寮壔A數(shù)據(jù)“一張表”為契機，從過去“讓基層報數(shù)據(jù)”到現(xiàn)在“在庫里找數(shù)據(jù)”，為基層工作減負賦能。
“這‘一張表’流程清爽、操作簡單，數(shù)據(jù)錄入后，入戶采集到數(shù)據(jù)有變動，再及時做調(diào)整。”貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道碧海社區(qū)黨支部書記、居委會主任徐媛介紹，通過業(yè)務數(shù)字化智能化、規(guī)范社區(qū)工作事務、精簡會議和文件等一系列綜合減負措施，社區(qū)工作人員從繁重的填表報數(shù)、痕跡管理等中解脫出來，把時間與精力放到與主責相關、與群眾相關的事務中。
“過去在落實80歲以上老人高齡補貼時，社工們很多時候只能電話了解情況、核實數(shù)據(jù)。”徐媛說，現(xiàn)在負擔輕了、時間多了，社工們每個月都可以至少做一次上門家訪，現(xiàn)場幫老人們進行手機操作，了解他們的實際需求。
基層干部的心聲，反映出工作狀態(tài)的大變化。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，以“一表通”建設為切入點切實為基層干部松綁減負，越來越多的基層干部正“走出表格”、走近群眾，投身于推進中國式現(xiàn)代化建設的火熱實踐中。