新華社北京6月20日電（記者王立彬）為統(tǒng)籌處理好耕地保護(hù)與農(nóng)民利益、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法即將出臺。
這是記者20日在自然資源部“為基層解難題辦實(shí)事”媒體座談會上獲悉的。自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長賀勇說，作為一種剛性約束，永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度遏制了各類非農(nóng)建設(shè)對耕地的無序占用，限制了城市“攤大餅”式擴(kuò)張。但基層反映，永久基本農(nóng)田管理存在“剛性有余、彈性不足”的問題。為此自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究起草了永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法。
初步考慮是，以永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化為目標(biāo)，建立“優(yōu)進(jìn)劣出”管理機(jī)制，推進(jìn)永久基本農(nóng)田更加集中連片，逐步提高優(yōu)質(zhì)耕地比例。在優(yōu)化布局過程中，對基層反映的一些與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施難以落地問題，辦法將做出明確的政策安排，并加快出臺。
賀勇說，耕地紅線一定要守住，不能突破，也不能變通突破。在堅持良田糧用原則同時，對鞏固脫貧攻堅成果和歷史占用耕地種樹種果種茶等造成的耕地流失問題，將按照“認(rèn)定一批、恢復(fù)一批、置換一批”方式，有序分類處置。
認(rèn)定一批，就是對耕作層良好、符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為耕地并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；恢復(fù)一批，就是對集中連片、具備良好灌溉條件且易于恢復(fù)的，結(jié)合農(nóng)民意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作物生長周期等，分階段、分批次逐步恢復(fù)；置換一批，就是對質(zhì)量較差、坡度較陡等確實(shí)不適宜恢復(fù)的，有序退出耕地保護(hù)范圍，置換適宜作為耕地保護(hù)的地塊，確保耕地實(shí)至名歸。
同時，對納入過渡期范圍的地塊，在耕地保護(hù)考核中也將予以統(tǒng)籌考慮，既壓實(shí)各級耕地保護(hù)主體責(zé)任，也切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。