9月27日是“世界旅游日”，是世界旅游組織確定的旅游工作者和旅游者的節(jié)日。對普通人而言，一場“說走就走”的旅行是尋常樂事，對于殘障人士來說卻并不容易，有時會因無障礙環(huán)境建設(shè)不健全而“步履維艱”。近日，被譽(yù)為“童話世界”“人間仙境”的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)傳來好消息——一批新購置的無障礙設(shè)施車輛將于今年國慶假期投入使用，為殘障人士、老年人等特定群體打開暢覽美景的方便之門。
一條線索
揭開“童話世界”的出行難題
九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)，位于四川省九寨溝縣，以自然景觀優(yōu)美聞名。欣賞美景之余，今年8月，四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會會長熊紅霞在此發(fā)現(xiàn)，景區(qū)的觀光車存在不方便輪椅上下車、車上也沒有輪椅固定裝置等問題。作為“益心為公”志愿者，熊紅霞將這條線索提供給了九寨溝縣檢察院。
“九寨溝景區(qū)面積較大，私家車不允許進(jìn)入，游客在景區(qū)游覽時需統(tǒng)一乘坐觀光車。但這種觀光車沒有配備無障礙設(shè)施，遇到肢體殘障人士乘車時，需要先由一人背著殘障人士上車，再由另一人將輪椅搬上車，整個過程非常不便。”熊紅霞說。
這條線索引起了檢察機(jī)關(guān)的重視。九寨溝縣檢察院檢察官從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2024年至今年8月，景區(qū)共接待游客978.9萬人次，其中老年人、殘障人士達(dá)171.72萬人次，占比17.54%。隨著川青鐵路、九綿高速的全線貫通，今后來九寨溝旅游的老年人、殘障人士等特定群體或?qū)⒃絹碓蕉啵瑹o障礙觀光車的存在很有必要。
隨后，檢察官又詢問了觀光車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、觀光車駕駛員等，了解觀光車情況和無障礙設(shè)施配置情況。經(jīng)過調(diào)查研判，檢察官發(fā)現(xiàn)，目前景區(qū)內(nèi)的觀光車無障礙設(shè)施不完善，無法滿足老年人、殘障人士等特定群體的出行需求，影響他們的出行權(quán)益，相關(guān)部門存在履職不到位的情況。檢察機(jī)關(guān)遂以行政公益訴訟立案。
“案件辦理過程中，我們逐步了解到景區(qū)服務(wù)殘障人士、老年人游客的具體措施，并對數(shù)十名老年人、殘障人士游客開展問卷調(diào)查，了解他們在景區(qū)觀光旅游時，對觀光車的乘坐體驗、在景區(qū)的旅游體驗等，并收集他們對景區(qū)觀光車無障礙設(shè)施配置等服務(wù)的意見建議。”此案的承辦檢察官陳登翠告訴記者。
“推動文化和旅游深度融合發(fā)展，對做深做實無障礙和適老化檢察公益訴訟提出了新的更高要求。熊會長作為具有專業(yè)知識的‘益心為公’志愿者參與輔助文旅檢察高質(zhì)效辦案，提供了可復(fù)制推廣的實踐樣本。”最高人民檢察院公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝說。
一次聽證
凝聚“無礙”共識的多方合力
由于此案的辦理將產(chǎn)生較大的社會影響，需要聽取專業(yè)人士、相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其管理對象的意見，九寨溝縣檢察院于8月22日召開公開聽證會，邀請四川省人大代表、政協(xié)委員及九寨溝縣殘聯(lián)等單位人員參加聽證會。
聽證會上，四川省人大代表、政協(xié)委員均表示，為景區(qū)觀光車配備無障礙設(shè)施既是完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，也是彰顯九寨溝旅游個性化、人性化服務(wù)的體現(xiàn)。聽證員們則提出細(xì)化建議，建議景區(qū)可在現(xiàn)有無障礙設(shè)施基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，在觀光車上配備斜坡?lián)醢濉⑸导艿葻o障礙設(shè)施，同時配備固定輪椅裝置、便攜式拐杖等，方便特定群體上下車使用；在乘車站點配備無障礙導(dǎo)覽等智能系統(tǒng)供特定群體選擇，以此提升他們的旅游體驗；對觀光車駕駛員、講解員進(jìn)行無障礙服務(wù)專項培訓(xùn)……
聽證員經(jīng)評議一致認(rèn)為：無障礙設(shè)施建設(shè)不僅是老年人、殘障人士等特定群體出行的保障，也是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)先進(jìn)管理工作的具體體現(xiàn)，意義重大，相關(guān)部門應(yīng)積極履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，盡快保障無障礙設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)。
檢察機(jī)關(guān)結(jié)合聽證會意見，同日向九寨溝縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，要求其督促觀光車公司改造或購置符合無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的觀光車：對景區(qū)現(xiàn)有觀光車進(jìn)行無障礙改造，或者采取必要的替代性措施，使其符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)要求；新投入運(yùn)營的景區(qū)觀光車，應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。在景區(qū)官網(wǎng)頁面、景區(qū)內(nèi)乘車點公示符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)車輛的運(yùn)行路線及乘車時間，方便老年人、殘障人士等特定群體選擇。對景區(qū)觀光車司乘人員加強(qiáng)無障礙服務(wù)培訓(xùn)，確保司乘人員能夠正確使用景區(qū)觀光車無障礙輔助設(shè)施，為特定群體出行提供關(guān)愛。觀光車公司表示，將盡快采購符合無障礙要求的觀光車。
與此同時，與觀光車配套的無障礙通道也需要納入整改范圍。9月8日，九寨溝縣檢察院建議九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局在必要路段增設(shè)無障礙通道。在檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的推動下，景區(qū)大廳顯示屏增設(shè)了無障礙通道提示，觀光車公司與特殊學(xué)校對接，由學(xué)校安排講師為司乘人員和講解員等一線從業(yè)人員提供無障礙服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)觀光車駕導(dǎo)人員對特定群體的服務(wù)意識。9月26日，九寨溝縣檢察院干警來到觀光車公司查看無障礙設(shè)施情況時了解到，“定制版”觀光車已經(jīng)完成采購，將于今年國慶假期投入使用。
一份期待
助力殘障人士多“走出去看看”
“九寨溝的景色非常美，像童話世界一樣。”旅游結(jié)束后，一位殘障人士興奮地對熊紅霞說。
“隨著人民生活水平的不斷提高，旅游消費(fèi)日益成為大眾剛需之一。殘障人士有強(qiáng)烈的出游意愿，但卻面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，其中最突出的問題是無障礙旅游環(huán)境的不完善。”在接受記者采訪時，熊紅霞坦言，“我很高興看到九寨溝景區(qū)針對肢體殘障人士的無障礙設(shè)施正在逐漸完善，針對視障人士的語音導(dǎo)覽設(shè)備也在逐步落實。同時，我也希望在景區(qū)觀光車內(nèi)可以設(shè)置凸點盲文標(biāo)識以及輔助定位座位和服務(wù)設(shè)施。另外，針對聽障人士的手語翻譯設(shè)備或預(yù)約手語導(dǎo)覽員隨車服務(wù)等其他種類的無障礙服務(wù)還存在改進(jìn)的空間，希望這些無障礙服務(wù)設(shè)施能夠一步步完善，這樣可以讓更多的殘障朋友感受到九寨溝的美麗風(fēng)光。”
殘障人士對于走出家門，融入社會的渴望有多深？組織參與助殘項目十余年的熊紅霞深有體會。
“我的行動不便，在村里生活了20多年，我期待有一天能走出家門，看看外面的世界什么樣。”2013年，幾位殘障人士輾轉(zhuǎn)找到熊紅霞，言辭懇切地訴說著他們對“走出去”的渴望。得知他們跑了好多家旅行社都沒有人接待，熊紅霞決定幫助他們圓夢。十幾年過去，她已幫助20多萬名殘障人士實現(xiàn)“走出去看看”的夢想。
在這個過程中，熊紅霞對殘障人士的出行之難很有共鳴：“為了不給我們添麻煩，也為了不拖累團(tuán)隊，他們中很多人都會減少喝水避免去洗手間，在旅途中需要吃飯時他們也不會下車，而是請人幫忙打飯。景區(qū)里那些對于普通人來說輕而易舉就能跨過去的坡坡坎坎，對他們來說卻是極大的挑戰(zhàn)。或許在我們健全人眼中，出行時吃喝拉撒是順理成章的事，但對于身體殘障的他們來說卻是舉步維艱，障礙重重。正因如此，走出去看看不同的風(fēng)景，能呼吸一下外面世界的新鮮空氣，是非常珍貴的人生體驗。因為懂得這份珍貴，所以我才迫切地希望更多的景區(qū)能為殘障人士提供無障礙旅游服務(wù)。”熊紅霞說。
“十分感謝檢察機(jī)關(guān)的推動，今年，我計劃帶想外出旅游的殘障朋友去九寨溝。我相信，有了無障礙觀光車，他們一定能愜意地享受九寨溝的美景。”熊紅霞說。（陳星嵐）
來源：檢察日報