中新網(wǎng)?？?2月18日電 (記者 王子謙)自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，對(duì)清廉建設(shè)有著更高要求。

　　12月18日，海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)。在“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港”的新征程上，如何縱深推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)？海南省委常委、省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳國猛表示，要健全正風(fēng)肅紀(jì)反腐長(zhǎng)效機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓清廉成為海南自貿(mào)港的鮮明底色。

　　近五年來，海南著力完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制，持之以恒凈化政治生態(tài)，將《關(guān)于推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)的決定》從謀劃部署變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)景。

　　不敢腐：以案開路，強(qiáng)力懲治

　　此前，劉星泰、羅保銘、陳笑波、羅增斌、倪強(qiáng)等海南省多名中管干部接連落馬，體現(xiàn)出黨中央嚴(yán)懲腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，以及對(duì)海南的嚴(yán)管厚愛。特別是中央第八巡視組進(jìn)駐海南期間，海南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)外發(fā)布案件信息72起，其中正廳級(jí)6起、副廳級(jí)7起、正處級(jí)11起、副處級(jí)12起和科級(jí)干部36起，持續(xù)釋放海南省委、省紀(jì)委監(jiān)委全面從嚴(yán)治黨、一嚴(yán)到底的鮮明信號(hào)，形成了強(qiáng)大震懾。

　　海南省反腐敗堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”齊發(fā)力。農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域是基層“微腐敗”的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重侵蝕基層治理根基，必須高度重視，重拳出擊。

　　2018年，海南省東方市新龍鎮(zhèn)道達(dá)村布懶園340畝村集體土地承包期滿，需要重新發(fā)包，時(shí)任道達(dá)村黨支部書記、村委會(huì)主任唐某奇將此看作“撈錢”的好時(shí)機(jī)，與中介商相互勾結(jié)，從中獲利40余萬元。唐某奇違紀(jì)違法事實(shí)被揭露后，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

　　東方市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2022年以來，該市查辦農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問題線索551件557人，清繳追回資金2066萬余元，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾。

　　近年來，海南堅(jiān)持以案開路，圍繞村居、鎮(zhèn)街、農(nóng)村集體“三資”醫(yī)藥、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)十場(chǎng)“大會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，在集中整治過程中，海南全省推動(dòng)整改行業(yè)性突出問題34673個(gè)、同比增長(zhǎng)111%，強(qiáng)力糾治農(nóng)村集體“三資”、“校園餐”、醫(yī)?；鸸芾淼阮I(lǐng)域不正之風(fēng)；推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題27370個(gè)，辦成為民實(shí)事4854件，12345熱線投訴量實(shí)現(xiàn)近年來首次下降，群眾普遍感到就醫(yī)更方便、招生更公平、辦事更高效、服務(wù)更貼心。

　　海南還緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵崗位，2022年以來共立案19462件，處分17622人，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。

　　不能腐：創(chuàng)新監(jiān)督，破解頑疾

　　曾經(jīng)，?？跂|寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，紅樹林長(zhǎng)期被養(yǎng)殖塘和“三無漁船”侵占，生態(tài)環(huán)境惡化；東方市東河鎮(zhèn)大俄村未接通自來水，村民生活用水困難……這類遺留問題，涉及多個(gè)部門職責(zé)交叉，“九龍治水”形成“踢皮球”現(xiàn)象，不僅影響民生，也阻礙海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程。

　　如何破題？海南的答案——在全國率先探索建立覆蓋全省的“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)。

　　海南省委高位推動(dòng)、統(tǒng)籌引領(lǐng)。2024年7月29日，全省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，省委書記馮飛在講話中強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量推進(jìn)“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。會(huì)后，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭搭建一體化數(shù)字監(jiān)督貫通平臺(tái)試點(diǎn)工作向全省推開。目前，該平臺(tái)用戶已擴(kuò)展至全省各層級(jí)3695家單位，實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”全省全域擴(kuò)展，推動(dòng)上述歷史遺留問題有效解決。

　　問題辦件數(shù)10.3萬余件、黨內(nèi)監(jiān)督68867件、人大監(jiān)督1163件、行政監(jiān)督27052件、群眾監(jiān)督6090件、輿論監(jiān)督1269件、到期辦結(jié)率95.41%……記者近日走進(jìn)海南省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室看到，大屏幕上清楚顯示著9大類監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)辦件數(shù)量。

　　“通過建立橫向聯(lián)接同級(jí)監(jiān)督監(jiān)管部門、縱向貫通市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化智慧化監(jiān)督平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)督要素與治理場(chǎng)景的深度融合，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門、跨網(wǎng)絡(luò)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’?！焙Ｄ鲜　氨O(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)上線后，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、移送線索、推動(dòng)整改、跟蹤督辦“一站式”辦理，有效破解各類監(jiān)督“九龍治水”的頑瘴痼疾。

　　“海關(guān)監(jiān)管貨物完成電子貨運(yùn)單申報(bào)后，如出現(xiàn)申報(bào)貨物重量與實(shí)際不符等情況，無法在線修正，須將申報(bào)單作廢重新申報(bào)，極大影響貨物通關(guān)效率。”有企業(yè)反映中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口存在這一問題后，海南省紀(jì)委監(jiān)委通過平臺(tái)發(fā)起辦件，推動(dòng)海關(guān)、企業(yè)等整改，實(shí)現(xiàn)“線下重報(bào)、流程反復(fù)”到“在線修正、一次辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。

　　海南機(jī)場(chǎng)設(shè)施股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過整改，海南島內(nèi)三大機(jī)場(chǎng)通關(guān)效率平均提升50%至75%，貨主無需重新申報(bào)，初步測(cè)算每100票貨物一年累計(jì)可節(jié)約成本5萬元至10萬元。

　　海南另一項(xiàng)制度創(chuàng)新——“機(jī)器管+”，則積極利用大數(shù)據(jù)信息化賦能“不能腐”。

　　讓想插手的“插不了手”。海南省“機(jī)器管+”來源于2022年開始的“機(jī)器管招投標(biāo)”。通過固化招投標(biāo)流程規(guī)則，從制度和技術(shù)層面阻斷人為干預(yù)，防止招標(biāo)人隨意提高資質(zhì)門檻或設(shè)置傾向性條款，消除量身定制空間，既確保黨員干部廉潔用權(quán)，又將資源配置權(quán)交還市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從“制度管人”向“數(shù)據(jù)管事”轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，海南省“機(jī)器管招投標(biāo)”完成交易項(xiàng)目1832個(gè)，招標(biāo)金額1487.72億元，中標(biāo)金額1425.16億元，節(jié)約資金62.56億元。

　　實(shí)踐中，海南省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“區(qū)塊鏈”“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，逐步深化“機(jī)器管+”機(jī)制建設(shè)，從“機(jī)器管招投標(biāo)”延伸至“機(jī)器管‘三資’”“機(jī)器管采購”“機(jī)器管處方”“機(jī)器管校園餐”“機(jī)器管公章”等12個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)以技術(shù)剛性約束權(quán)力彈性、以智能預(yù)警替代事后糾偏，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，從源頭上防治腐敗。

　　不想腐：崇廉尚潔，擦亮底色

　　在強(qiáng)化懲腐力度、完善制度約束的同時(shí)，海南著力從思想根源上培育“不想腐”的思想自覺。

　　今年11月下旬，一場(chǎng)海南全省領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改促治警示教育會(huì)在?？谂e行，336名現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、省管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志等集體觀看警示教育片、閱看警示材料。與以往不同，本次會(huì)議特別安排了“身邊人”的現(xiàn)身說法視頻，當(dāng)熟悉的同事變成“案中人”，讓在場(chǎng)干部受到了極強(qiáng)的沖擊和觸動(dòng)。

　　海南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南是全國首創(chuàng)舉辦現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)“家庭式”廉政教育會(huì)的省份，對(duì)現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)及其配偶、成年子女及其配偶開展廉政教育。今年以來，海南共舉辦三場(chǎng)全省性警示教育大會(huì)，馮飛均親自出席并講話，足以體現(xiàn)海南省委對(duì)于清廉自貿(mào)港建設(shè)的重視前所未有，這對(duì)于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、修身齊家，以清廉家風(fēng)涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，培育海南自貿(mào)港風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，具有重要意義。

　　近年來，海南堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，分層分類開展紀(jì)律教育與警示教育。2022年以來，全省舉辦各級(jí)“一把手”紀(jì)律教育專題班136場(chǎng)，2.7萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育。2024年，海南把創(chuàng)新探索“一把手”紀(jì)律教育、“廉內(nèi)助”家風(fēng)教育、“家庭式”廉政談話等紀(jì)律教育新載體、新模式作為制度固化下來。

　　海南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過深入挖掘海南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔元素，指導(dǎo)各地將特色廉潔元素融入文化建設(shè)全過程。例如，?？谑袑⒑Ｈ鹞幕珗@打造成全國首個(gè)以清廉家風(fēng)教育為核心功能的省級(jí)文化公園，對(duì)海瑞核心文化IP進(jìn)行全方位、全鏈條、全域化開發(fā)，建成集公園、展館、課堂、巡演茶館等于一體的多層次、立體化傳播網(wǎng)絡(luò)，已接待民眾參觀學(xué)習(xí)433萬余人次。

　　建設(shè)清廉自貿(mào)港，既是堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大政治使命，也是實(shí)現(xiàn)把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)中國新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的必由之路。陳國猛表示，海南將持續(xù)完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各級(jí)干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)