縣委書記劉春茂（中）在工業企業調研
縣長崔華鋒（中）檢查指導重點項目建設
短短一個月內，5.4億元補償款全部發放到拆遷群眾手中；截至9月底共簽訂房屋拆遷協議1018戶，簽訂率達99.4%；不到一個月共拆除房屋近千戶2000余間……數月來，被戲稱為“硬骨頭”的商南縣城西街棚戶區改造，在風平浪靜中沿著既定“路線圖”和“時間表”穩步前行、快速推進。數臺挖掘機晝夜歡快地作業，拆遷戶在喜悅中憧憬著新家園，無論是在機械轟鳴的拆遷現場，還是在縣城大街小巷的居民小區，處處洋溢著和諧的氛圍、幸福的味道和歡樂的氣息。干部們用厚重的辛苦指數來換取群眾甜蜜的幸福指數。
隨著寒露節氣的來臨，天氣慢慢轉寒，然而商南縣重點項目建設卻依然熱度不減、干勁不松，在縣城西街棚戶區改造、返鄉創業科技示范園、富水鎮綠色食品加工產業園、清油河鎮后灣村美麗鄉村·文明家園等城鄉重大項目建設現場，鏟車、挖掘機、運輸車來往穿梭、繁忙作業，工人們加班加點、搶抓晴好天氣加緊施工，包抓領導和干部奔忙在工地督查指導，一個個項目建設如火如荼、快速實施。
今年以來，在市委、市政府的正確領導和市發改等部門的大力支持下，商南縣把重點項目牢牢抓在手上，不動搖、不松懈，緊緊圍繞事關長遠發展的“六件大事”和76個重大建設項目，認真實行領導包抓、部門包扶、節點推進、督查督辦、現場辦公等系列制度，加大綜合協調力度，強化要素保障支撐，全力打好項目建設攻堅戰，有力推動了縣域經濟在逆勢中平穩較快增長。截至9月底，76個重點項目已完成投資55.3億元，占計劃的88%；完成固定資產投資68億元，同比增長28%。
有力——大干快上強推進
走進商南縣清油河鎮后灣村，新修的自行車綠道環繞著肖家灣山形成了“曲徑通幽”的景致；村東數百畝楊樹林掩映下的鱔魚垂釣園已經建成，清水流淌；新改造的民居紅頂粉墻，一溜兒排開，十分“搶眼”；位于老村的文化博物館（李氏祠堂）正在澆鑄地面的鋼筋水泥樁柱……在重點項目建設的強力推動下，這個昔日偏僻的小山村，正發生著華麗的轉身，嬗變為秦嶺深處的休閑養生慢谷，爭創商洛市委、市政府今年確定建設的美麗鄉村·文明家園“八朵金花”之一。
來到位于商南縣工業園區內的返鄉創業科技產業園，新修的道路交錯相通，一座座現代化廠房拔地而起、鱗次櫛比。這個專為商南籍人士返鄉創業“量身定制”的“園中園”項目自2012年啟動建設以來，先后吸引了以輕工電子為主的柏倫實業、神州實業、易聯科技、環球科技、智宇網絡、豐聯工貿、譽昌塑業等21家企業入駐，建設項目25個，累計完成投資13.8億元。其中彩印包裝、數據傳輸線、移動電源和藍牙耳機產品生產線已建成投產，帶動就業1200人，實現產值5.6億元，利稅1.89億元，出口創匯2300萬美元。目前，在建的智能排插、塑膠類制品、肉雞屠宰及特色熟食加工生產線即將建成投產，其余項目有望在2016年底前運營。
在富水鎮富水街村，占地45畝、由一戶農業龍頭企業承建的商南縣首個食用菌栽培工廠于8月22日建成投產。該項目主要建設了一條年加工3000噸食用菌生產線、80畝鋼構生產車間、一座2000立方米的保鮮庫，聘請西北農林科技大學多名專家教授做技術后盾，以農林秸稈枝條為原料，從事杏鮑菇、雙孢菇、雞腿菇和香菇等食用菌的栽培和生產。目前，日產食用菌菌種5000袋，日加工菌包4萬袋。此外，總投資7.3億元的闖王寨文化旅游景區，完成投資近億元，新建成陽城驛服務區廣場等12個子項目；年度計劃投資1.8億元的試馬省級現代農業園區，已完成投資1.35億元，建成子項目10個。
以這些為代表，今年以來，商南縣重點項目建設在包抓領導、部門、承建單位的齊心努力下，呈現出大干快上、你追我趕、推進有力的喜人勢頭，所有在建項目“天天有進展、月月有變化”。到9月底，24個市級重點項目全部開工建設，有3個項目建成運營，4個項目試生產，18個項目超過或達到計劃進度。52個縣級重點項目建成或投產11個，31個項目超出或達到計劃進度，總體進展超出預期。
特別是總投資20.8億元的商南縣西街棚戶區改造項目，任務之重史無前例，壓力之大前所未有。該項目被列為市級重點工程、全縣重大項目一號工程，縣人大對此作出決議，縣政協將其列為“一號提案”。商南縣把此項目作為改善群眾生活的民心工程、提升城市形象的亮點工程、促進經濟增長的動力工程，搶抓機遇、動早抓快、多方聚力，統籌推進調查摸底、宣傳動員、風險評估、規劃設計、拆遷安置、資金爭取、環境保障、社會穩定等相關工作。
在短短幾個月的時間里，西街棚戶區房屋拆遷安置全部到位，已進入改造建設階段。商南縣的棚改工作走在了全市的前列，不僅展示了創新務實、真抓實干、勇于攻堅的“商南精神”，更是創造了棚戶區改造的“商南速度”“商洛速度”。正如市委書記胡潤澤對商南縣西街棚戶區改造作出的重要批示那樣：“商南棚改工作如此迅速、如此有力、如此有成效，是值得總結推廣。”
那么，商南縣的棚戶區改造值得推廣的經驗在哪里？在于：一是商南縣積極響應黨中央國務院的號召，把棚戶區改造作為千萬住房困難家庭改善居住條件的希望寄托，作為推進以人為核心的新型城鎮化的重要內容和抓手，以西街棚戶區改造的生動實踐來踐行中省市的決策部署和要求；二是縣委、縣政府主要領導高度重視，成立了由縣委書記劉春茂任指導員，縣長崔華鋒任組長，相關常委及四套班子分管領導任副組長的西街棚戶區改造項目管理處，管理處下設“一辦六組”，形成了“黨委、政府牽總頭，人大、政協共參與”的西街棚改工作領導體系；三是堅持“以人為本、讓利于民”的原則，制定了一套科學合理的建設規劃和方案，實現了安置政策具體化、補償標準人性化、方法步驟程序化、征地拆遷法制化；四是從縣、鎮、村、組抽調得力干部，組建了一支200余人的西街棚改工作隊伍，實行賽場“選馬”；五是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，耐心細致地做好群眾工作；六是建立了一整套嚴格完善的考核獎懲制度，實行“一周一檢查、半月一通報、一月一評比”的紅黃旗評比激勵機制，強化督察督辦，推動工作開展；七是始終堅持公開、公平、透明，一個標準、一把尺子，不搞暗箱操作、不優親厚友；八是商南籍在職縣級領導和離退休老干部以身作則、率先垂范，帶頭執行西街棚改相關政策，例如縣人大常委會主任白樺，原縣政協主席、現縣慈善協會會長王守華，原縣人大副主任殷福勤等領導干部帶頭簽訂拆遷協議，自覺配合搬遷騰房，帶動效應不斷顯現。
無獨有偶，金絲峽5A級景區創建格外吸引世人眼球。2012年以來，商南縣委、縣政府圍繞“國內一流、國際知名”的景區建設目標，按照“景區園區化、園區社會化”的建設思路，先后投資3億多元，在完善設施、聚集要素、提升標準、擴展功能、優化服務、美化環境上下功夫。縣上成立了以縣長為組長、相關部門主要負責人為成員的創建工作領導小組，制定了創建工作方案，與30多個部門簽訂了目標責任書，夯實任務、明確責任，形成了“縣上牽頭抓總、部門分工負責、上下齊心協力”的創建工作格局。期間，該縣先后10多次召開推進會、創建工作分析會，對標研判階段任務完成情況，實現了創建工作有條不紊、扎扎實實地推進。
2014年，景區一次性通過國家5A級資源評估。今年以來，經過多方努力和認真整改，該景區順利通過全國旅游資源規劃開發質量評定委員會組織的暗訪和專家驗收，10月15日正式被批準為國家5A級景區，成為陜西省第7個、陜南唯一的國家5A級景區。金絲峽國家5A級景區創建成功，對帶動全縣乃至全市旅游精品景區建設，增強旅游產品市場競爭力具有十分重要的推動作用。
給力——省市支持增信心
項目建設，僅靠縣上的“單打獨斗”，顯然是“力不從心”。省市的關心和支持既是強有力的外部援助，也倍增了商南縣打贏項目建設“攻堅戰”的信心和決心。
年初以來，省上有關部門領導多次到該縣調研、檢查、指導重點項目建設，給予大力的政策傾斜和資金扶持，為商南縣撥付中省轉移支付資金9.4億元。市委、市人大、市政府、市政協領導先后10多次前往該縣調研指導重點項目建設，是鞭策、是鼓勵、更是動力。市委書記胡潤澤先后6次到商南檢查指導工作，現場推動硅科技產業園、棚戶區改造、美麗鄉村等重大項目建設。市長陳俊多次來商南縣調研重點項目建設，就項目策劃包裝、破解建設難題等提出具體要求，并在政策和資金安排上給予大力支持。
同時，商南縣積極“出手”、主動爭取上級支持。依據中省產業、中小企業扶持方向，搶抓促投資穩增長政策機遇，立足生態、文化、礦產、水利等資源優勢，深度挖掘潛力，超前策劃、包裝項目，積極申報、加強對接，爭取建設資金。到目前，共上報促投資穩增長項目25個，總投資71.89億元；政府性投資貸款項目6大類26個，總投資59.88億元，擬爭取信貸資金46.35億元。商南縣還爭取專項建設債券4大類47個，總投資236.6億元，資本金104.3億元，已上報30個，申請債券資金20億元；爭取地方投資建設項目14個，總投資2.1億元；西街棚戶區改造項目擬爭取國開行資金6.27億元，其中，一期改造貸款資金3.27億元已到位。
發力——善借市場破難題
遠航的輪船要成功到達目的地，需要披荊斬浪、抵御狂風暴雨，甚至要應對化解“船體受損”、“燃料告罄”等危機。
項目建設也是這樣。從謀劃到申報審批，再到落地建設、有序推進，會遇到各種各樣的困難，而用地難、融資難、審批難是影響和制約商南縣重點項目建設的“三大難”。針對這些“攔路虎”、“腸梗阻”，該縣開拓思路、大膽創新，在用好政府“有形之手”的同時，充分利用市場“無形之手”，對“癥”下藥、逐一破解，保障了項目的落地、建設和推進。
針對土地指標不足、建設用地供求矛盾突出等問題，商南縣著力向規劃要地，用活用好土地政策，抓好重點項目用地報批，積極爭取中省用地指標；同時，向集約要地，優化增量，“騰籠換鳥”，促進項目進入園區、共享配套，提高土地單位面積的投資強度；向存量要地，推進對移民搬遷后“空心村”的治理，實施建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡，抓好對閑置土地的清理整頓，嚴查征而未用、少報多占等違法占地行為，切實提高土地利用率。其中，今年盤活存量土地800畝，流轉土地1025畝，有效保障了項目建設用地基本需求。
針對項目建設普遍存在的資金短缺難題，商南縣下大力氣拓寬籌資融資渠道。加強與各類銀行的合作，積極爭取長安銀行在該縣設立支行，支持現有小額貸款公司增資擴股，推動銀行與小貸公司、融資性擔保公司合作，今年先后從省工行、開行、信用聯社為建設項目融資18.19億元。搭建融貸平臺，發揮政策性銀行、城投公司作用，積極推行PPP、P2C等融貸模式，一共為西街棚改、商鄖路“三改二”、豐聯工貿、3c數碼等46個項目融貸資金38億元。緊盯社會投資熱點，精心策劃包裝項目，引導民間資本參與重大項目建設，最大限度盤活用好社會資金。此外，對財政資金進行整合捆綁、集中使用，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。該縣還成立了33個精準專項招商工作小組，分赴京津冀、北上廣等經濟發達地區實施精準專項招商，積極參加西洽會、廣交會等招商活動，廣泛引進項目、企業及資金。年初至今，該縣新引進項目17個，引資84.26億元,實現到位資金43.28億元。
針對項目審批難問題，商南縣發改、國土、住建、環保、工商、水務、電力、交通等部門，緊密結合“三嚴三實”專題教育和“三創三優”黨建主題活動，著力優化干部工作作風，積極實行一廳式辦公、聯合審批、并聯審批，簡化了審批流程，縮短了審批時限，提高了工作效率，加速了項目落地建設，也營造出良好的投資發展環境。
聚力——班子齊抓共同推
“縣委牽頭，調動和激發方方面面的力量，齊抓共管，聚力下好‘通盤棋’，打贏‘攻堅戰’！”——這是商南縣重大項目建設的“法寶”之一。
今年，商南縣委、縣政府繼續把重點項目建設作為年度縣域經濟社會發展的頭等大事，認真調研、精心謀劃、科學決策、狠抓實施。年初以來，縣委常委會、縣政府常務會專題研究重大項目建設工作10多次，縣委、縣政府自行組織和陪同省市領導開展的項目建設專項檢查100余次；同時，建立了縣級領導牽頭、職能部門主抓、相關單位配合、組建專門班子落實的推進機制，落實了34名縣級領導分別包抓重晶石精細粉加工、食用菌生產基地及深加工等52個重大項目，定期組織召開重大項目建設聯席會議，及時解決項目建設中的具體問題。縣人大、縣政協全力支持重點項目建設工作，縣人大先后就西街棚改等重大項目及時作出決議，縣政協把重點項目建設作為政協提案的重要內容，縣人大、縣政協先后開展視察調研8次，針對問題及時提出建議，并督促協調有關部門整改落實。縣委政法委下移工作重心，創新開展信訪，及時有效地解決與項目建設有關的矛盾糾紛，創造出了良好的項目建設環境。縣紀委、監察局嚴查影響項目投資和建設的人和事，對項目建設中的違法違紀行為嚴查快處。縣委組織部把重點項目建設作為年度考核內容，也作為干部業績考核、政績考核的重要內容，通過項目建設發現干部、認識干部、使用干部。宣傳部門圍繞中心、服務大局，及時跟蹤報道重點項目建設的好經驗、新成效，為重點項目建設鼓勁助威，同時對影響投資環境、阻擾項目建設的人和事給予曝光。
加力——真督實查嚴考核
任何一項涉及面廣、難度大的工作，要想取得突出業績、想在強手云集中出類拔萃，不僅需要正面出手“發力”、催生強大的“正能量”，更需要得力有效的管理措施作為保障。商南縣嚴格實行督查檢查和考核獎懲，并固化為常態工作機制，為重點項目建設“加油”、“加力”。
加大督促檢查。年初，商南縣對76個重點項目按每月的投資額度、形象進度等，制定出節點建設計劃。在此基礎上，該縣縣委督查室、縣政府督辦室、縣發改局加大聯合督查力度，認真實行“一月一督查一評比”工作制度，每個月將各個項目的建設進展、評比排名等情況，在該縣廣播電視、《金絲峽周報》上向社會通報。每個月督查后，該縣采取“四色督辦制”，對沒有達到計劃進度的項目下發督辦單、限期整改，形成了勤督緊查、加壓推進的良好局面，營造出上下聯動、齊抓共建、合力攻堅的建設氛圍，確保了項目建設提速、提質、提效。
嚴格考核獎懲。該縣修改完善了重大項目建設考核獎懲辦法，今年新制定了《重大項目暨項目謀劃階段性考核辦法》，以考核倒逼責任，以目標倒逼進度，以時間倒逼任務，每季度進行一次考核，將前三名和后三名包抓單位報縣考核辦，作為年度考核的重要依據。另外，每季度召開交賬會，對項目建設成績突出的單位和個人，在全縣內通報表揚并給予獎勵，對評比排名連續靠后的項目包抓領導、單位，采取流動黃旗警示、后進約談、廣場問政等措施問效問責，對在服務重點項目建設過程中不支持、不配合并影響進度的當事人給予嚴肅處理。
在一系列推進機制的催生下，商南縣的重大項目建設風生水起、風起云涌，扮靚了城鎮面貌，增添了百姓福祉，為建設美麗幸福新商南撐起了一柱擎天的脊梁。
硅科技產業園二期效果圖
萬畝綠色茶園基地