本報通訊員 代 陽
近日，在丹鳳縣龍駒寨街道鳳冠新城社區(qū)，丹鳳縣政務服務中心設立“移動窗口”事項辦理點，服務居民。
政務服務窗口是一個地區(qū)營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，黨的二十屆三中全會提出“促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化”。今年以來，丹鳳縣政務服務中心打破傳統(tǒng)政務服務方式，將“小窗口”作為全面深化改革的突破口，積極探索貼近民生、符合實際的政務服務模式，通過“動”“靜”結合的方式，推出政務服務“移動窗口”服務模式，實現(xiàn)政務服務從“被動處理”向“主動服務”模式的轉變。目前，該項工作已列入2025年陜西省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點，是全縣唯一一個省級營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新工作試點，同時是繼2024年以來，連續(xù)兩年被列為陜西省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新工作試點。
政務服務有溫度更便民
將窗口移動到園區(qū)，增強“一站辦”優(yōu)質服務。堅持以服務企業(yè)、服務發(fā)展為主線，立足園區(qū)企業(yè)的集中優(yōu)勢，丹鳳縣政務服務中心梳理出包括完稅證打印、社保繳納、納稅服務等30多項高頻事項下放至園區(qū)，并組織相關進駐部門業(yè)務負責人進入園區(qū)現(xiàn)場“擺攤設點”設立窗口，進一步實現(xiàn)了業(yè)務辦理更加“易辦”“快辦”“好辦”，打造出了“園區(qū)的事園區(qū)辦、園區(qū)辦事不出園”的新常態(tài)。今年以來共為園區(qū)10家重點企業(yè)提供“面對面、手把手”幫扶指導。
將窗口移動到企業(yè)，助力“現(xiàn)場辦”高效服務。以企業(yè)需求為導向，丹鳳縣政務服務中心組織相關業(yè)務窗口，按照“生存型”“成長型”“發(fā)展型”標準進行分類畫像，梳理適合企業(yè)的政策進行精準推送，助力企業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展方向，激活高質量發(fā)展動能。同時，集中解決企業(yè)登記、醫(yī)保服務、社保服務等領域以及市場主體在準入、準營、變更、注銷中的堵點難點問題，現(xiàn)場開設政務服務“移動窗口”。目前，已為全縣46家小微企業(yè)提供一對一“幫辦代辦”服務。
將窗口移動到項目，推動“暢通辦”快捷服務。聚焦項目申報過程中的難點堵點，丹鳳縣政務服務中心深入項目現(xiàn)場提供“保姆式”服務，帶領進駐部門窗口工作人員將所需表單交到項目單位手續(xù)辦理人員手中，講解各項表單填寫方式及網(wǎng)上申報流程，為項目單位發(fā)放投資立項、建筑工程施工許可證、人防異地建設等申報材料清單，并向企業(yè)量身設計項目手續(xù)辦理流程圖，推進項目審批手續(xù)簡潔、快速辦理，切實提升審批服務效率，實現(xiàn)了一般社會投資項目和政府投資項目從立項批復(備案)到取得施工許可的審批時限壓縮至45個工作日。
將窗口移動到社區(qū)，打造“門口辦”貼心服務。以群眾需求為導向，打造便民服務新模式，丹鳳縣政務服務中心將社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務等高頻個人事項納入“社區(qū)辦”事項清單，并在小區(qū)設立政務服務綜合“移動窗口”，為小區(qū)群眾提供就近辦、馬上辦，實現(xiàn)了“一件事情、一個窗口、一次辦成”，特別是面向老、弱、病、殘、孕等特殊群體，提供12345便民熱線、微信公眾號等多渠道預約方式，將“政務窗口”移至社區(qū)群眾家中，開展“就地辦”和“全時辦”，今年一季度以來進社區(qū)上門辦理業(yè)務460人次，切實解決特殊群體辦事困難、行動不便、流程不清等急難愁盼問題。
將窗口移動到農村，延伸“基層辦”便民服務。丹鳳縣政務服務中心依托鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級便民服務中心，聚焦基層群眾需求，針對當前農村留守老人多、困難群眾辦事不方便、年輕人時間碎片化等現(xiàn)狀，進一步延伸政務服務觸角，推動政務服務窗口下沉至農村，通過實行“零障礙”暢通辦、“零等候”即時辦、“零距離”就近辦等適老、適殘服務，解農村群眾燃眉之急，同時變“一對多”為“多對一”。今年共進農村就近辦事5場次，進一步滿足了人民日益增長的美好生活需要。
“移動窗口”改革的有益啟示
政務服務“移動窗口”改革是政務服務理念和機制的一場變革。丹鳳縣政務服務中心創(chuàng)新工作思路，在工作實踐中注重方法，順利推開此項改革，并在較短的時間內取得明顯效果，形成了一些有益的經驗啟示。
必須堅持便民利企。政務服務窗口作為“民本政府”建設的一面旗幟，窗口辦事是群眾工作的一部分，因此必須站穩(wěn)企業(yè)群眾立場，堅持“以人民為中心”的服務理念，切實立足改善辦事環(huán)境，綜合考慮企業(yè)群眾多樣化需求及體驗感，以便民利企為首要原則，結合辦事環(huán)節(jié)及辦理場景注重人文關懷，加強“幫辦代辦”力量配置，提升“幫辦代辦”服務水平，為部分企業(yè)群眾個性化需求提供貼心的精準指導服務。
必須堅持需求導向。政務服務工作改革的根本目的是更好滿足企業(yè)群眾的需求，只有堅持把企業(yè)群眾“辦事無感、服務有感”作為政務服務增值化改革的重要標準，立足企業(yè)群眾的視角前移服務關口，把企業(yè)群眾的需求作為改革的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)從“服務有什么給什么”逐步向“企業(yè)群眾要什么給什么”的升級，積極構建新型服務供需互動模式，切實做到扶企扶在關鍵處、助群助在點子上。
必須堅持系統(tǒng)集成。將分段式、分散式的高頻服務事項“系統(tǒng)打包”，既能通過政務服務內容的物理整合有效降低企業(yè)辦事難度，也能通過政務服務資源的“化學聚變”實現(xiàn)服務效能質的提升。同時，堅持通盤謀劃、整體設計，圍繞企業(yè)全生命周期、產業(yè)全鏈條，通過整合公共服務、社會服務和市場服務，推動線上線下、共性個性服務集成供給，為企業(yè)群眾提供套餐式的最優(yōu)方案、整體方案、終端方案。
必須堅持數(shù)字賦能。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的支撐作用，激活數(shù)據(jù)價值、優(yōu)化資源配置、打通數(shù)據(jù)壁壘，是未來改革發(fā)展的大勢所趨，因此進一步立足政務服務窗口這一應用場景特征，加快促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務等技術在政務服務領域應用，強化系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，深入發(fā)掘數(shù)據(jù)要素價值，不斷完善線上線下融合的企業(yè)增值服務模式，提高政務服務精準度和有效性，實現(xiàn)政務服務“增速度”“提溫度”。
深入探索激發(fā)內生動力
秉承“守初心”，變“窗口服務”為“移動服務”。精選業(yè)務水平高、溝通能力強的政務服務中心窗口工作人員組建專業(yè)化的“幫辦代辦”服務隊，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、人員密集的小區(qū)、社區(qū)以及商場建立“移動窗口”服務站點，推行“一次一站”模式，定期和不定期開展現(xiàn)場辦公，變“窗口坐班”為“移動辦公”，實現(xiàn)政務服務與企業(yè)群眾的“零距離”接觸。
打造“服務圈”，變“人找服務”為“點單服務”。按照“部門主動服務、企業(yè)自愿申請”原則，定期與鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、村(社區(qū))對接，聚焦企業(yè)群眾對相關政策知曉率低、出門辦事難、基層政務服務能力弱等政務服務盲點和短板精準施策，梳理高頻重點事項，以“幫辦代辦”“延時預約”等方式，提供“點單式”上門服務，充分發(fā)揮“移動窗口”的積極作用，進一步打通基層政務服務“最后一納米”。
完善“事項鏈”，變“分散服務”為“打包服務”。以“高效辦成一件事”為重要抓手，聚焦企業(yè)群眾“需求側”，做優(yōu)服務“供給側”，推動高頻服務事項“多頭分散”變“一站集成”，建立高頻服務事項集成化、場景化、鏈條化，覆蓋企業(yè)設立、成長、退出的全生命周期以及產業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的全鏈條，切實提高行政服務效能，實現(xiàn)集成打包服務的乘數(shù)效應。
聚焦“最常辦”，變“大眾服務”為“特色服務”。按照“量力而行、逐步推進”的原則，立足工作實際，面向企業(yè)群眾具體需求，充分發(fā)揮數(shù)字化政府轉型優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)價值、優(yōu)化資源配置，積極推行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”為主，“人工受理”為輔的服務模式，變“大眾口味”為“特色菜單”，實現(xiàn)由“單一服務”向“多元模式”轉變，進一步激發(fā)經濟社會發(fā)展的內生動力。