本網(wǎng)訊 （辛磊 安明海）“村民有事找村里，村級事務(wù)大家議。事事雙方簽合約，件件都是公開的。”今年以來，流傳在鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)的幾句順口溜，生動地道出了村級事務(wù)“421”民主管理工作法的精神內(nèi)核。

　　開好四個會議

　　近日的一個中午，嶺溝村的喇叭開始吆喝了，通知群眾下午開會。14點，上千名群眾接踵來到村黨員活動室，院子里擠得滿滿的。“農(nóng)戶生活用電每度定一塊錢太貴，群眾不愿交，也收不上來。”大伙認(rèn)真討論村上電管員的收費問題，最后有代表提議：“電費按政策標(biāo)準(zhǔn)收取。其他費用算到明處大家分?jǐn)偂＿@辦法行不？”大家紛紛舉手贊成。

　　嶺溝村兩委會和多數(shù)群眾都想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上搞出名堂，但一直沒個頭緒。曾有群眾提議發(fā)展設(shè)施蔬菜，四議會議開了幾回，村干部和群眾交流碰撞，越討論思路越清晰，很快形成一致意見。全村流轉(zhuǎn)土地160畝種植蔬菜，已有98戶村民簽約租種。“這在以前，我們想都不敢想。”村黨支部書記項行平感慨地說。

　　從村黨組織會議提議，到村兩委會商議、黨員議事會或黨員大會審議，最終由村民大會或村民代表會議決議，從運作環(huán)節(jié)上，明確了群眾參與村級事務(wù)管理的民主權(quán)利，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實，從而提高了群眾參與村級事務(wù)管理的熱情。

　　推行兩個公開

　　過去，村兩委會班子議定的事，群眾老以為是“暗箱操作”。安嶺村去年在確定低保對象時就一度讓干部委屈，讓群眾疑惑。今年在確定低保對象過程中，村黨支部在廣泛了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，提名低保對象，然后由村兩委會對所提對象進(jìn)行初步商議，由黨員代表大會對提名對象進(jìn)行審議，最后由村民代表進(jìn)行投票表決，確定應(yīng)保對象。整個過程公開透明，每位群眾知曉滿意。

　　決議過程公開、實施結(jié)果公開，有效防止了一些干部亂作為，也還了認(rèn)真干事的干部清白。

　　簽訂一個契約

　　石景村承擔(dān)了2013年建造5000畝農(nóng)田林網(wǎng)的任務(wù)。植樹本來是件好事，但都遇到了一些群眾阻攔。鎮(zhèn)黨委決定召開群眾代表大會進(jìn)行討論。

　　會上，有群眾提問：“樹栽好后，所有權(quán)歸誰？”

　　干部回答：“誰家承包地頭的樹歸誰所有，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)幫助有關(guān)群眾辦理林權(quán)證，樹木所有收益都?xì)w群眾所有。”

　　群眾還問：“植樹造林的費用誰承擔(dān)？”

　　干部回答：“政府承擔(dān)。”

　　群眾將信將疑：“你們說的話算話嗎？萬一換了領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)了咋辦？”

　　干部立刻回答：“我們可以簽合同。”

　　鎮(zhèn)村干部拿出提前準(zhǔn)備好的《西口回族鎮(zhèn)石景村2013年植樹造林協(xié)議》發(fā)放到群眾代表手里，協(xié)議規(guī)定了鎮(zhèn)村和群眾各自的權(quán)利和義務(wù)。不到一周的時間，簽約率達(dá)到95%，植樹造林難題迎刃而解。

　　鋪筑民主道路

　　上河村街道逢集十分擁擠，經(jīng)常造成交通阻塞。村上想拆遷這個集市，4次都沒拆掉，這回卻只用了4天就拆遷到位。說起其中緣由，村黨支部書記姜年喜說：“群眾其實最講道理，以前是發(fā)揚(yáng)民主不夠。我們先向群眾解釋為什么要拆，同時摸排出大家擔(dān)心的五個方面問題，一一給出解決方案。群眾對拆遷工作理解了，以前的氣也消了，都積極主動幫忙拆遷。”如今，寬闊平坦的新街基本建成，成為上河村一道美麗的風(fēng)景線。

　　據(jù)統(tǒng)計，西口回族鎮(zhèn)近期集中解決了89件農(nóng)村熱點難點問題，14個村制定了2013年目標(biāo)任務(wù)，村兩委會承諾為群眾辦146件實事，與群眾簽訂了183份合同協(xié)議。