李治軍 陳濤
9月30日，多日的陰雨天氣轉(zhuǎn)晴后，天空格外湛藍(lán)。沿著新修的通村柏油路，一路前行，進(jìn)入到商南縣富水鎮(zhèn)龍窩村，公路邊一塊塊狝猴桃園映入眼簾，灰白色的水泥樁整齊排列，黑色的滴灌管線橫架在水泥柱間，一棵棵狝猴桃樹苗竄出1米多高，攀爬在水泥樁上，沿著柱與柱間的鐵絲匍匐向前，嫩綠的莖蔓洋溢著生機。
路兩旁低緩的山坡上，一片片茶園順山依勢，沐浴著陽光的茶樹苗長勢喜人。
如沿途所見，在富水鎮(zhèn)，從龍窩村到油坊嶺村，再到赤地、王家樓、桑樹等村，茶葉、狝猴桃產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，呈快速崛起之勢。
2016年以來，商南縣富水鎮(zhèn)堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為追趕超越、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要突破口，結(jié)合省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，采取政府扶持、企業(yè)參與、“三變”改革得力措施，聚力發(fā)展，打造出遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新高地”。
政府扶持——強化支撐
產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧的硬支撐，是推動鄉(xiāng)村振興的動力源，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的基石。
立足這樣的戰(zhàn)略認(rèn)識，從2016年開始，商南縣富水鎮(zhèn)按照全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，著眼實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”目標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，利用資源優(yōu)勢，確定把茶葉、狝猴桃作為該鎮(zhèn)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。
依據(jù)商南縣農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，富水鎮(zhèn)按照“科學(xué)規(guī)劃、集中連片、生態(tài)優(yōu)先、示范引領(lǐng)”和“山上茶，山下果”的思路，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與脫貧攻堅、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)、精品景區(qū)建設(shè)等有機結(jié)合，精心規(guī)劃布局。其中，茶產(chǎn)業(yè)方面，以無性系茶園建設(shè)為重點，主要布局在油坊嶺、龍窩、赤地、桑樹等村，并與商南縣城關(guān)街道辦的茶產(chǎn)業(yè)村集中連片，形成一個萬畝無性系茶葉新基地。
發(fā)展中，該鎮(zhèn)積極落實商南縣出臺的加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持狝猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)扶持政策，整合上級財政涉農(nóng)資金、金融扶貧政策、到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金等，有效破解發(fā)展資金短缺難題。
同步，加速產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。利用卡內(nèi)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中省專項扶貧資金、彩票公益金、水土保持以獎代補等項目，最大限度配建產(chǎn)業(yè)路、灌溉渠等設(shè)施。過去，從龍窩村到油坊嶺村，再到赤地、馬家溝等村，盡管有部分通水泥路，但路面窄、覆蓋面有限。去年以來，縣、鎮(zhèn)傾斜政策，加大扶持力度，為這一區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)路。如今，這些村之間的主干道已全部建成瀝青路，并畫上了道路標(biāo)識、標(biāo)線，交通便捷了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路也就暢通了。
截至目前，為扶持茶葉、狝猴桃發(fā)展，富水鎮(zhèn)在4個村新建產(chǎn)業(yè)路28.2公里，為1.2萬畝產(chǎn)業(yè)基地建起了灌溉設(shè)施。
此外，商南縣人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，協(xié)同部分企業(yè)積極在富水鎮(zhèn)開展狝猴桃、無性系茶葉種植等實用技術(shù)培訓(xùn)，傾斜投放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，促使群眾有能力參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)參與——引領(lǐng)帶動
企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅力量，在資金、資源、人才、市場、品牌建設(shè)等方面具有明顯優(yōu)勢。
富水鎮(zhèn)采取優(yōu)化投資環(huán)境、用好財政補助資金等措施，著力引進(jìn)企業(yè)、專業(yè)合作社，發(fā)揮其優(yōu)勢，集中連片建基地、規(guī)模發(fā)展建園區(qū)，帶動狝猴桃、茶葉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
油坊嶺村是富水鎮(zhèn)乃至商南縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后起之秀。2016年開始，這個村引進(jìn)了商南縣茶葉聯(lián)營、煦坤實業(yè)、佳億德果業(yè)3家企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、狝猴桃兩大產(chǎn)業(yè)。目前，油坊嶺村已發(fā)展黃茶、白茶、龍井43等高端茶葉基地6000畝，發(fā)展狝猴桃2300畝。
“發(fā)展這兩大產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶人均增收3000元以上。”油坊嶺村黨支部書記吳承魁介紹，“最近我們正在將4000畝土地流轉(zhuǎn)回來，再交給村上的公司，由他們與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，讓企業(yè)經(jīng)營，盈利作為村集體經(jīng)濟收入，還能進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)。”
“領(lǐng)銜”富水鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的茶葉聯(lián)營公司成立于1985年，是一家集茶葉種植、生產(chǎn)加工、銷售和文化傳播于一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。近年來，該企業(yè)引進(jìn)龍井43、安吉白茶、黃金芽等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品種，在富水鎮(zhèn)油坊嶺村連片發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)基地。
該公司擁有現(xiàn)代化茶葉加工生產(chǎn)線一條，建成有高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉儲藏室。同時，該公司還主動適應(yīng)市場，精心設(shè)計出多種簡約時尚產(chǎn)品包裝，在商州、西安等地開辦多處茶葉專營店，實現(xiàn)了與消費者的接軌。與茶葉聯(lián)營公司并肩發(fā)展的煦坤實業(yè)公司，在富水鎮(zhèn)油坊嶺和臨近的城關(guān)街道辦十里鋪村積極發(fā)展規(guī)模連片無性系茶葉外，還計劃在油坊嶺村建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工產(chǎn)業(yè)園。
不難看到，如今，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體競相發(fā)揮優(yōu)勢，正成為富水鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。依托企業(yè)和合作社的帶動，目前，富水鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)(含無性系茶園)基地達(dá)1.75萬畝，可采摘茶園1.1萬畝;狝猴桃基地已發(fā)展到0.94萬畝。
“三變”改革——激發(fā)活力
產(chǎn)業(yè)要做大做強，做成有影響力的品牌產(chǎn)業(yè)，過去的小打小鬧、傳統(tǒng)的一家一戶生產(chǎn)顯然已不合時宜。體制機制的創(chuàng)新迫在眉睫。
富水鎮(zhèn)將體制機制創(chuàng)新作為提升特色產(chǎn)業(yè)效益的動力源，以“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等為抓手，向改革要出路、向創(chuàng)新要空間，不斷激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
2016年開始，該鎮(zhèn)積極借鑒外地經(jīng)驗，大力推行“三變”改革。推廣“龍頭企業(yè)(合作社)+貧困戶+基地”等模式，建立經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的結(jié)合點，引導(dǎo)鼓勵貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、基地務(wù)工、配股分紅等方式，參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
富水鎮(zhèn)龍窩村依托優(yōu)越的土壤、氣溫條件，落實優(yōu)惠政策，引進(jìn)了河南省西峽縣一家企業(yè)入駐，2016年11月開始發(fā)展狝猴桃，目前已建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地262畝。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人袁江華介紹，該企業(yè)目前已吸納20戶貧困戶入股，去年給貧困戶分紅1.2萬元，今年前9個月，僅務(wù)工費就發(fā)放15萬元;他們栽植的狝猴桃樹苗2019年將掛果，之后還將建設(shè)冷庫、生產(chǎn)線，加工狝猴桃果汁、果干、果酒等，經(jīng)濟輻射帶動效益更強。
在龍窩村，除了這家企業(yè)外，該村成立的伏龍果蔬專業(yè)合作社也參與發(fā)展狝猴桃產(chǎn)業(yè)，目前建設(shè)基地200多畝。村主任湯繼濤告訴筆者，在狝猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，涉及土地流轉(zhuǎn)的有320戶，通過流轉(zhuǎn)土地、資金入股、務(wù)工等帶動400戶農(nóng)戶增收，對全村112戶貧困戶實現(xiàn)了全覆蓋，戶均年增收3000元。
筆者采訪中得知，目前，富水鎮(zhèn)的“三變”改革破除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展的體制束縛，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一池春水，實現(xiàn)了企業(yè)合作社盈利、貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強的多贏局面。