山陽加快高質量教育體系建設，校園面貌煥然一新。
敬老院內工作人員帶領老人活動筋骨
縣醫院診斷中心內，影像醫生正在對傳來影像進行診斷。
數字鄉村管理運營平臺助力鄉村基層治理
本報記者 南 璽
民生無小事，枝葉總關情。教育、醫療、養老、社會保障、基層治理……這些既是百姓關切的焦點，也是長期以來民生領域的痛點難點。抓改革、促發展，其根本宗旨是讓群眾過上更美好的生活。
今年以來，山陽縣委、縣政府深入貫徹以人民為中心的發展思想，把為民造福作為全面深化改革的出發點和落腳點，努力答好每一份“民生答卷”，堅定不移推動教育、醫療、養老、就業等民生領域改革，通過加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善基本公共服務制度體系，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，為人民創造更加美好的生活。
黨建引領 夯實基層基礎
“要不是毛儀學幫忙，及時聯系救護車將我送到縣醫院，還給我娃打電話讓他們來，說不定我都不在了。”12月4日，在山陽縣戶家塬鎮桃園村，說起自己摔倒的事情，78歲老人朱吉和滿懷感激。原來，朱吉和在今年4月不慎摔倒，當時孩子都不在身邊，村上的網格員毛儀學幫助將其送到醫院，同時聯系孩子過來照顧，老人才得以及時治療并逐漸恢復。
這正是桃園村以黨建引領基層治理，落實“黨群聯心卡”制度的真實寫照。為了提升基層社會治理效能，桃園村率先推行基層網格化管理，將全村683戶劃分為19個單元網格，選派19名黨員擔任網格員，圍繞政策宣傳、民意收集、產業發展、村容整治、矛盾調處、隱患排查等方面，全面推廣“黨群聯心卡”，發放網格員工作紀實手冊，對入戶走訪過程中，群眾反映的困難問題和意見建議詳細記錄，及時反饋給村黨支部予以解決和采納，形成“服務送上門、有事找黨員”的良好氛圍，有效拉近黨群距離，密切黨群關系。
如何激活基層治理的“一池春水”?近年來，山陽縣不斷深化鎮(街道)管理體制改革，逐步探索出黨建引領、網格化管理的鄉村治理新路徑。將基層社會治理精細化管理和精準化服務延伸到末梢細處，以“繡花功夫”持續推動基層治理領域改革向縱深發展，構建常態長效的鄉村基層治理新格局，以實實在在的治理成效讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
如今，像這樣急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂的暖心小事，在山陽縣各村(社區)不斷上演。“有事就找網格員，辦事就在家門口”成了基層群眾的共識，真正實現“群眾困難我幫助、群眾事項我代辦”，讓黨員、網格員成為基層治理的“最前哨”。
學有所教 推動均衡發展
“予獨愛蓮之出淤泥而不染，濯清漣而不妖，中通外直，不蔓不枝，香遠益清，亭亭凈植，可遠觀不可褻玩焉。”走進山陽縣第一初級中學，孩子們清脆的誦讀聲回響在走廊，如天籟之音，抑揚動聽又充滿希望。寬敞明亮的教室、嶄新的運動場，功能完備的音美教室、計算機教室、圖書室，讓孩子們的校園生活豐富多彩。
教育公平，是社會公平的重要基礎。獲得優質的教育、照亮成才的夢想，更是眾多偏遠落后地區孩子熱切的渴望。近年來，山陽縣深化教育體制改革，制定《山陽縣新時代教育高質量發展實施意見》以及《山陽縣校(園)長管理十條措施》等“四個十條”措施，整合力量、加大投入、完善機制、統籌推進，全面加快高質量教育體系建設，從重硬件建設轉向重軟件內涵建設，從重指標達標轉向重群眾獲得，從重數量規模轉向重質量效果，積極推進縣域教育優質均衡發展。
“每隔一段時間，我們都會與結對的學校進行跟崗學習和示范課研討交流活動。”新遷建的山陽縣第一初級中學校長管廣富介紹，最近一次跟崗學習是在11月25日與城關九年制學校結對，通過數學、語文、生物、地理等科目教師間的互相學習，提高老師的教學能力。寒暑假會由本校優秀教師結對幫扶學校的教師進行學科培訓，提高教師教學能力。
“我娃雖然在鎮上上學，但一直有縣初級中學的名師到學校講課，這學期考試成績提高了不少，明年考上縣高中絕對沒問題。”一位色河鋪鎮初級中學的學生家長欣喜地說。
這正是山陽縣探索學校內涵發展的新模式，促成城區學?；騼炠|學校分別與縣內縣直學校、農村學?；虮∪鯇W校共建辦學聯盟體，采取“1+N”形式，即以1所優質學校為核心學校，通過“大校聯小校”“強校聯弱校”等方式，進行定向幫扶和指導，突出教育質量提升和師德師能提升兩個重點，建立“教學聯網”“課程聯建”“教研聯動”“教師聯訓”“評價聯考”的“五聯”運作模式，實現“以強帶弱、以城帶鄉”，逐步提升全縣中小學整體辦學水平。
山陽縣充分發揮并整合全縣義務教育和高中教育階段各校的優質資源，激活學校自身的活力，堅持均衡優質的價值取向，提高每一所學校的辦學水平，使每一個學生全面健康成長，同時，破解山陽小規模學校、薄弱學校發展困境，縮小校際差距，促進學校與學校之間“共性”與“個性”并存，實現全面構建人本、和諧、開放和可持續發展的教育生態體系的目標。
教師是立教之本，興教之源。山陽縣積極弘揚教育家精神，致力于打造高素質、專業化、創新型教師隊伍。明確各級責任，加強教師培訓與發展，提高專業素養和教學能力;通過評選優秀教師、開展教學競賽等活動，激發教師積極性與創造力，全面提升教師隊伍整體素質，為教育事業高質量發展奠定堅實基礎。
病有所醫 強化醫療供給
“我有高血壓，基本上每季度都要在崔醫生這里打吊瓶。”12月5日，在十里鋪街道紅土嶺村衛生室，76歲的村民郭田娃正在輸液。
村民口中的崔醫生，正是紅土嶺村衛生室的村醫崔孝雪，她負責全村村民的健康管理工作。村上老人較多，很多老人都不同程度地患有各種慢性疾病，崔孝雪主要負責收集村民在縣、鎮醫院診斷的疾病情況，對患者進行“綠、黃、紅”分標管理，每季度到村民家中隨診，做好信息記錄工作。
“以前條件簡陋、設備不足。衛生室標準化改造后，縣里給添了許多硬件設施，特別是健康一體機，它具有測血糖、血脂、血壓以及查尿常規等功能，大大提升了疾病的診斷效率和準確率。”崔孝雪說，現在藥品供應都有保證，缺啥藥直接報衛生院，藥品就直接配送到衛生室。之前必須到縣級醫院才能買的藥，現在這里基本都可以買到。同時，村民一旦發現有胸悶、胸痛癥狀時，衛生室還能及時做心電圖檢查，診斷結果會同步上傳到醫共體總院，總院醫生會第一時間指導救治。
“再也不用填表了，只需在手機上操作，就可以確認群眾的預約時間，工作量也比以前少了，可以節省時間服務更多的群眾了。”山陽縣色河鋪鎮衛生院家庭醫生張珊說，鎮上所有群眾的健康信息都可以在平臺上查找到，只要在縣級醫院有診療信息，反饋回來后就可以對群眾做相應的應急知識科普。
為提高慢性病管理水平，2023年以來，山陽縣在全市率先推出“四高共管八病同防”慢病“三色”管理模式，縣鎮村三級聯動，建成慢病管理中心兩個、慢病管理站18個、慢病管理點244個，慢病一站式健康管理陣地實現全覆蓋，實現慢病“防、篩、診、治、管”全周期“一站式服務”，構建“黃標在分院、紅標去總院、綠標村級管”的就醫新格局。
同時，打造縣域“數字健康一張網”信息系統，縣鎮村醫療機構信息互通共享、醫療與公衛服務數據實時互聯，全面實施智慧簽約，為群眾提供全方位、全生命周期的健康服務。
“我們實行24小時坐班制，對于村鎮衛生院傳回來的影像，由影像診斷中心專人負責，并及時將數據傳回。”山陽縣醫院負責人張敏介紹，村級急救點配備有帶遠程上傳功能的心電圖機和制氧機、急救箱等設備，以“數字健康一張網”建設為載體，聯通醫共體總院心電、影像遠程診斷中心，實現心電圖村級檢查，縣級診斷。醫院信息顯示屏上，只見14時33分傳來中村鎮黃家村衛生室的患者心電圖信息，在14時40分已經由縣醫院醫生診斷完成并傳送反饋。
“全縣投入2200萬元，建成公有標準化村衛生室244家，確保每個行政村都有一所集診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛生室和值班室于一體、功能區域布局合理的衛生室。”山陽縣衛健局副局長趙強說，當前全縣244個村衛生室同步建設覆蓋縣鎮村的“心電一張網”，為縣鎮村醫療機構全面更新上線HIS、LIS、PACS、電子病歷、心電等信息系統，打通縣鎮村265家醫療機構之間、機構和個人之間的信息壁壘，自動建立并更新電子健康檔案，通過構建“數字健康一張網”，建成山陽云健康信息平臺，全面實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
養老服務 健全兜底保障
“日常管理企業化，因崗選人嚴把關;護理服務醫院化，細心呵護腳步忙;就餐服務酒店化，細致入微人人夸……”一段快板《敬老院的幸福生活》在山陽縣中心敬老院流傳，老人們夢想中的幸福生活照進現實。
“我們院有的老人過年時會被家人接回去住，但他們回去待不了一天就嚷嚷著要來院里。”說起老人們的生活，負責人馬新建介紹，敬老院由前后3棟樓組成，園林式設計，占地面積20多畝，目前院內集中供養特困老人163人。在院內走一圈，可以看到干凈整潔的房間、寬敞明亮的食堂、溫馨舒適的大廳、先進的康復理療設施……老人有的在護理室做理療、有的在鍛煉身體、有的在下象棋，
到處洋溢著幸福氣息。
在餐廳，記者看到一周的食譜在電子屏上滾動呈現。“以前是7天的固定食譜，有的
老人遇見不喜歡吃的飯就不來餐廳，造成浪費。”馬建新說，為了讓老人們每頓飯都吃到可口的食物，院里經過多次開會研究，制定不重樣的21天食譜，同時，針對老人的身體情況，還會有各種藥膳湯搭配，確保每個人每頓飯都吃得有滋有味。
有的老人不會說話、有的不能行走，對于這些生活不能自理或半自理的老人，工作人員會給他們喂藥、喂飯、按摩、幫忙翻身等。針對老人容易忘記吃藥的問題，院里專門為他們每個人都配置了一個小巧便攜的藥盒，將每天需要服用的藥品裝進去，固定時間提醒老人吃藥。
近年來，山陽縣不斷加大公辦敬老院基礎設施建設，規范日常管理。為提升照料護理服務能力，建立日間照料培訓室、健康保健室、心理關懷室、中藥藥膳室“四室”，滿足老人日益增長的個性化服務需求。
針對養老服務隊伍不穩定、專業化水平不高，工作人員年齡偏大、服務質量不優，薪酬待遇無差異、激勵作用不強等問題進行院務管理企業化、照料護理醫院化、餐飲服務酒店化的一系列改革。2023年4月，縣上啟動18個公辦養老機構各項改革工作，將全縣敬老院評估分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類進行管理，并根據類型進行薪酬待遇調整。同時，對11名超齡管理人員及55名服務人員予以清退，新聘16名管理人員和30名服務人員。之后，聯合縣人社局對新員工進行培訓，考核通過后，持證上崗。
社會保障關乎群眾最關心最直接最現實的利益問題。“要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障，讓他們擁有一個幸福的晚年。”山陽縣民政局負責人李文說，從制度、服務等方面不斷完善養老服務體系，拓寬為老服務“半徑”，加強為老服務保障，提升“為老服務溫度”，在實現老有所養、老有所樂上不斷取得新進展。
補短板、促公平，兜底線、織密網……一項項民生改革有力保障人民參與改革發展進程、共享改革發展成果。其根本宗旨是讓民眾過上更美好的生活。山陽縣始終秉持以人民為中心的發展思想，堅定不移推動教育、醫療、養老等民生領域改革，讓改革發展的成果更多更公平地惠及全縣人民。
如今的山陽縣，從教育到醫療，從就業到養老……在繪制幸福民生畫卷的過程中，以集成改革之力落實民生實事，既有高瞻遠矚的布局，又有精雕細琢的舉措，將民生幸?？坍嫷酶鼮榧毮?、溫馨、生動。
全面深化改革永遠在路上。山陽縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移用好改革“關鍵一招”，以改革之智、改革之力更好地謀新篇、育新機、開新局，為推動高質量發展、加快現代化建設貢獻改革力量。