人民網北京1月24日電 （黃盛）2023年1-11月，地方國資委監管企業實現營業收入35.6萬億元，利潤總額1.6萬億元，經濟效益明顯提升，有力促進經濟回升向好……
在前不久召開的國務院國資委召開地方國資委負責人會議上，2023年國資國企工作成果與新部署的2024年重點任務備受關注。
多位業內人士表示，地方國資委負責人會議突出“兩個能力”“三個集中”，對2024年國資國企工作作出“七個強化”的部署，體現出“功能使命、價值創造、創新能力、高效監管”的鮮明導向，并引導企業把發展的重心切實轉換到價值創造和內涵型增長上來，充分發揮國有企業帶動作用，不斷發現、培育和打造新的經濟增長點。
加大統籌力度
推動改革深化提升行動落地見效
針對2024年國資國企重點任務，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在此次會議上表示，要深入實施國有企業改革深化提升行動，加大改革統籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務，強化落地見效，務求在重點領域取得更大突破，力爭今年底完成70%以上主體任務。
如何統籌推進，推動改革深化提升行動落地見效？國務院國資委研究中心創新發展研究處處長、研究員梅珺淇表示，改革推進機制是各項改革舉措落實落地、見行見效的重要保障，要進一步完善改革決策、執行及監督機制，理順改革“決策、執行、監督”三者關系，做到科學決策、強化落實、完善考評。2024年是國有企業改革深化提升行動全面推進、承上啟下的關鍵之年，國資國企將更加注重提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值等五個方面價值，推動國有資本“三個集中”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業改革深化提升行動，更好發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
四川省國資委黨委書記、主任馮文生表示，這次會議對“緊緊圍繞服務國家戰略深化功能性改革”作出部署，這就要求，地方國資國企要牢固樹立國資監管“大格局”“一盤棋”意識，圍繞“國之大者”、緊扣國之所需，立足各地資源稟賦和產業優勢，推動國有資本上下聯動、左右協同，更好發揮國有資本整體功能作用，凝聚起戰略支撐托底強大合力。
海南國資研究院副院長趙智慧表示，在鞏固國企改革三年行動綜合成效基礎上，要乘勢而上搶抓國企改革深化提升行動新機遇，牢牢把握中國特色自由貿易港核心要義，增強國有經濟戰略支撐作用；對標高標準國際經貿規則，當好高水平對外開放的排頭兵；構建符合海南自由貿易港特色的國有資本新格局，爭當自貿港建設主力軍。
強化創新驅動
更好服務建設現代化產業體系
據介紹，此次會議從加快推進關鍵核心技術協同攻關、強化企業科技創新主體地位、完善科技創新體制機制等方面，對“加快提升國有企業科技創新能力”作了專門部署安排。要求地方國資國企強化創新驅動，加快推進關鍵核心技術協同攻關，切實強化企業科技創新主體地位，完善科技創新體制機制，制定針對性更強、力度更大、科技人員更期盼的創新支持政策，加快提升國有企業科技創新能力。
馮文生認為，地方國資國企要注重協同創新，善于借力“新型舉國體制”優勢，鍛長板補短板，積極主動參與中央企業創新聯合體，加強與高校、科研院所和產業鏈上下游企業的聯合攻關，建立健全產學研用成果對接機制，推動更多科研成果在本地孵化、轉化、產業化，加快形成新質生產力。要結合各地產業基礎、企業主責主業，大力發展科技含量高、基礎支撐作用大、正向外溢效應強的戰略性新興產業，積極培育孵化各具特色的未來產業。
“陜西省屬企業將圍繞高水平、高效率、高質量科技創新目標，著眼國內與海外科技創新資源、前沿科技和未來科技研究兩方面的統籌，將國有資本向‘關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業，公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業，前瞻性戰略性新興產業’集中。”陜西國資發展研究院執行董事、總經理譚林表示，將抓好陜西省屬企業與中央企業、陜西地市、民營企業、高校科研院所的創新協同。
中智咨詢相關負責人認為，此次會議突出的“協同攻關”，既與央企負責人會議提出的“加大力度發展新質生產力”相依存，又著重強調科技攻關的系統性協同性。對于地方國資國企而言，既要推動企業加強科技創新主動性，更要注重完善科技創新體制機制，打通科技與產業融合發展通道，推動科技成果加速轉化為新質生產力。
也有業內人士表示，協同創新目的是要大力推進新型工業化，推動企業進一步聚焦主業實業，加快改造提升傳統產業，大力推進傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，積極有序發展戰略性新興產業，積極培育孵化未來產業，更好服務建設現代化產業體系。
提升監管水平
守住不發生重大風險底線
此次會議表示，加強國有資產監管是各級國資委的共同責任，地方國資委要始終堅定制度自信，持續完善監管體制、提升監管效能，不斷推動制度優勢、治理優勢轉化為國有企業的競爭優勢、發展優勢。2024年，要強化國資監管，提升專業化、體系化、法治化、高效化監管水平。
國務院國資委研究中心劉金逗對此建議，進一步理順國資監管和公共管理的職責邊界，著力打造專責專業的監管機構，完善全國國資國企在線監督系統，優化監管方式，強化出資人服務意識，為企業提供更有溫度、更有效率的務實服務；進一步強化國資監管的剛性和權威性，加強違規經營責任追究，讓監管真正“長牙帶刺”；把穩增長、抓改革、強創新、促發展、防風險等多重監管目標統籌起來，強化監管的科技思維、產業思維、戰略思維，樹立國資監管“全國一盤棋”的思維，形成國資監管系統合力。
中央經濟工作會議指出，要持續有效防范化解重點領域風險。此次會議也要求，各地國資委強化風險意識，指導企業持續做好重大風險評估監測和及時處置。
劉金逗認為，2024年，地方國資委將突出抓好債務風險處置，強化資產負債率剛性約束，推動企業優化債務結構，指導融資平臺公司加快市場化轉型，實現可持續發展；嚴控投資、房地產、境外業務等重點領域風險，切實加強投資管控，指導企業規范投資決策程序，提高投資專業水準，增強風險資產辨識力，堅決杜絕偏離主業實業、超越財務承受能力、片面追逐熱點的投資，切實加強境外項目經營風險防控，提前做好風險應對，加大房地產庫存去化和資產盤活力度。
也有業內人士建議，地方國資國企要進一步健全風險防控機制，指導企業建立全面風險管理體系，打造全覆蓋、嚴監管、強約束的內控體系，將合規管理和風險防控各項要求嵌入企業經營管理，加強風險智能監測分析預警，確保各類風險可控。（實習生楊梓安對此文亦有貢獻）