自然資源部近日公布《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。該規(guī)定自2026年1月1日起施行。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站是我國(guó)重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地應(yīng)用的關(guān)鍵配套設(shè)施，不僅在維持國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、提升北斗高精度定位能力、促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還在自動(dòng)駕駛、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城市建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
近年來，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用場(chǎng)景也不斷擴(kuò)展。
我國(guó)站點(diǎn)數(shù)量從2015年的4000多座增加到現(xiàn)在的3.3萬多座，建設(shè)主體由自然資源主管部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化的經(jīng)營(yíng)主體占大多數(shù)，服務(wù)方式由提供測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇y(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)與社會(huì)化位置服務(wù)并重，應(yīng)用對(duì)象從測(cè)繪活動(dòng)為主擴(kuò)大至交通、農(nóng)業(yè)、大眾消費(fèi)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，伴隨著基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用蓬勃發(fā)展，重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享利用不充分、備案不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題逐漸顯現(xiàn)。與此同時(shí)，數(shù)字中國(guó)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)時(shí)空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高要求。為此，亟須制定部門規(guī)章，對(duì)測(cè)繪法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，對(duì)全國(guó)基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。
上述負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合實(shí)踐中反映比較突出的基準(zhǔn)站重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全隱患等問題，《辦法》明確，基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持合理布局、依法備案、資源共享、保障安全的原則，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》明確自然資源部會(huì)同有關(guān)部門制定全國(guó)基準(zhǔn)站建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)基準(zhǔn)站建設(shè)合理布局，避免重復(fù)和無序建設(shè)。全國(guó)基準(zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。基準(zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)觀測(cè)環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、安全防護(hù)等條件進(jìn)行評(píng)估。需要辦理用地手續(xù)的，按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。《辦法》同時(shí)明確了進(jìn)行基準(zhǔn)站建設(shè)的單位和運(yùn)行維護(hù)單位的具體資質(zhì)要求，進(jìn)一步規(guī)范基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)。
此外，《辦法》明確，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)管理，并對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位、使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，要求上述單位建立數(shù)據(jù)安全保障制度，依法采取相應(yīng)的技術(shù)措施、保密措施等，對(duì)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)數(shù)據(jù)安全開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供涉密數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照涉密測(cè)繪成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用，建設(shè)單位可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等活動(dòng)。（本報(bào)記者 黃曉芳）