原標題：法治護航民營經濟高質量發展

依法認定某銀行在發放貸款前向企業收取“融資承諾費”，超出金融監管規定準許的收費范圍；改判已履行出資義務的民營企業股東受股東有限責任制度的保護，無需被公司債權人追加為被執行人……12月4日，最高人民法院發布7件典型案例，內容涵蓋融資環境優化、股東有限責任激活、歷史遺留問題處置、企業名譽信用保護等多個方面。這些典型案例釋放依法平等保護民營企業合法權益強烈信號，激勵更多民營企業家專心創業、放心投資、安心發展，以嚴格公正司法助力民營經濟高質量發展。

明確支持導向破解痛點

融資難、融資貴是長期困擾民營企業的突出問題，此次發布的典型案例精準回應這一痛點。某銀行在發放3.5億元貸款前，向企業收取1000萬元“融資承諾費”，卻未提供任何相對應的服務。人民法院認定銀行違反金融服務收費公開透明、質價相符原則，在收取貸款利息之外，超出金融監管規定準許的收費范圍，不當增加了借款人的融資成本，按照“砍頭息”的裁判規則，將該“融資承諾費”在借款本金中予以扣除。

在另一起金融借款合同糾紛案中，人民法院認定借款人僅遲延2天支付利息且后續足額履行還款義務，屬于顯著輕微違約，且在有多份人保和物保的情形下，銀行直接宣布貸款提前到期，有違誠實信用和公平原則，判決駁回銀行主張貸款提前到期的訴訟請求。

這兩個案例共同明確了金融機構權利行使的邊界，為民營企業降低融資成本、穩定經營預期提供了司法保障。

最高人民法院民二庭庭長王闖表示，人民法院通過審理金融借款糾紛案件，嚴格落實國家金融監管政策，推動金融機構持續優化普惠金融供給和服務，依法規范金融機構利息和費用收取、單方面增加發放貸款條件、中止發放貸款、提前收回貸款等行為，協同金融監管部門推動政策落實落地，確保民營企業的合法權益不受侵害。

中國民間商會副會長、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春告訴記者，案例通過明確司法支持導向，為民營企業平等使用金融資源掃清障礙。

依法平等保護增強信心

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，落實民營經濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。此次發布的案例精準契合這一要求，實現立法意圖與司法實踐的同頻共振。

企業改制過程中，債權債務界定模糊、資產移交不清等問題易引發糾紛，制約民營企業發展。在某資產管理公司河南分公司訴某商貿公司金融不良債權追償糾紛案中，人民法院系統梳理企業改制中的債權債務關系，確認該商貿公司僅實際接收180余萬元資產后，再審改判其在接收資產范圍內承擔連帶責任，精準剝離了不應由企業承擔的巨額債務，妥善化解了困擾地方政府多年的歷史遺留問題。

在股東權利保護方面，人民法院嚴格遵循法人財產獨立原則，加強對控股股東、實際控制人行為的規范，依法追究控股股東、實際控制人實施關聯交易“掏空”企業、非經營性占用企業資金、違規擔保向企業轉嫁風險等濫用支配地位行為的法律責任。同時，充分發揮股東有限責任風險控制功能，依法維護誠信出資股東的合法權益。

中國政法大學教授李曙光表示，近年來，人民法院為民營經濟高質量發展提供了全方位、多層次的司法保障，更好滿足經營主體對公平環境、穩定預期、創新動力的需求。

自2020年最高法與全國工商聯建立溝通聯系機制以來，各級法院與工商聯密切合作，建立了運行順暢的長效工作機制。“最高法在制定涉企司法解釋、司法政策，發布涉企典型案例時，與工商聯聯合開展調研，廣泛聽取民營企業和企業家意見建議，及時回應關切和利益訴求。”全國工商聯法律服務部部長涂文表示，下一步，全國工商聯將與最高法持續加強溝通協作、同向發力。

善意文明司法激發活力

為30余萬家被執行企業進行信用恢復，幫助他們重返市場；對12.06萬家企業采取“活封活扣”措施，執行標的金額3604億元；適用破產重整、和解程序案件2278件，化解債務13667億余元……最高法公布的多項數據顯示，各級法院依法審慎適用執行強制措施，有效降低對企業正常生產經營活動的影響。

依法規范、善意文明執行，是維護企業信用的應有之義。最高人民法院民二庭副庭長周倫軍介紹，人民法院在司法全過程中嚴格規范執行行為，堅決防止超標的、超范圍查封扣押凍結涉案財物，做到不中斷企業經營管理體系、不中斷資金往來、不影響正常生產經營、不擴大聲譽負面影響。在失信懲戒方面，嚴格區分“失信”與“失能”，精準適用懲戒措施，促進市場資源優化配置。

針對拖欠中小企業賬款問題，最高法推出一系列硬核舉措：嚴格落實“背靠背”條款司法解釋，防止大型企業憑借優勢地位“以大欺小”；健全政務失信記錄，將機關、事業單位失信信息納入全國信用信息平臺，督促其誠信履約；民營企業因政策調整、政府承諾不履行等原因，致使其合法產權受損的，人民法院依法予以救濟。

“司法明確界定哪些風險不應由企業承擔、哪些行為屬于違法違規，企業就能放下思想包袱，放心投入研發創新與市場拓展。”重慶華森制藥股份有限公司黨委書記、董事長游洪濤深有感觸地說，通過典型案例的示范引領，讓法律邊界更清晰、市場預期更穩定，這正是民營企業最需要的發展土壤。

典型案例凝聚共識、匯聚力量。李曙光表示，當越來越多的企業敢于創新、勇于投入，越來越多的資本愿意扎根實體經濟，市場活力必將充分迸發，經濟社會高質量發展的動力也將更加充沛。