中新網(wǎng)長(zhǎng)沙12月18日電(向一鵬 全程鉑)大幅擴(kuò)圍經(jīng)費(fèi)“包干制”項(xiàng)目、間接費(fèi)用比例最高可提至60%、驗(yàn)收權(quán)下放至項(xiàng)目依托單位……湖南省科技廳18日透露，《進(jìn)一步深化湖南省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)于近日正式實(shí)施。

　　《實(shí)施方案》以“能放則放、該簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”為原則，旨在推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，為科研人員“減負(fù)松綁”。

　　據(jù)了解，湖南于2021年起開(kāi)展經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，并于2022年擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍存在經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)不足、“負(fù)面清單”與人才項(xiàng)目管理辦法相沖突、對(duì)基礎(chǔ)研究支持方式不夠靈活等問(wèn)題。湖南省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》以更具突破性的舉措切實(shí)回應(yīng)科研一線關(guān)切與期待，將有力推動(dòng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理從重過(guò)程向重目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

　　此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》由湖南省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省教育廳、省自然資源廳等多部門印發(fā)實(shí)施，將科研經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施范圍擴(kuò)大至科技創(chuàng)新決策咨詢、科普活動(dòng)、相關(guān)行業(yè)人才項(xiàng)目、外國(guó)專家項(xiàng)目，以及科技特派員、教育、自然資源、科協(xié)等領(lǐng)域的十余類科技計(jì)劃項(xiàng)目，將惠及更為廣泛的科研群體。

　　“科研人員花錢更‘自由’了”，這是新方案在經(jīng)費(fèi)使用上帶來(lái)的最直觀變化。根據(jù)新規(guī)，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)無(wú)需再編制繁瑣的明細(xì)預(yù)算，僅需填列總額。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“負(fù)面清單”管理，清單之外由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研實(shí)際需要自主決定，真正將花錢的自主權(quán)交到了科研人員手中。尤為值得關(guān)注的是，為加強(qiáng)對(duì)純理論基礎(chǔ)研究的支持，《實(shí)施方案》明確對(duì)數(shù)學(xué)、理論物理等學(xué)科項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可最高提高至60%。

　　項(xiàng)目管理也變得更“清爽”。《實(shí)施方案》明確，絕大多數(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收權(quán)將直接下放至高校、院所等承擔(dān)單位，財(cái)務(wù)驗(yàn)收與技術(shù)驗(yàn)收“合二為一”。結(jié)余資金不再“一刀切”收回，而是留在單位繼續(xù)用于科研，優(yōu)先支持原團(tuán)隊(duì)。這些變化意味著，科研人員能將更多精力從“圍著流程轉(zhuǎn)”回歸到“圍著科研轉(zhuǎn)”。

　　在充分放權(quán)的同時(shí)，新政強(qiáng)化了責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制。《實(shí)施方案》明確，項(xiàng)目依托單位主要負(fù)責(zé)人需簽訂“包干制”落實(shí)承諾書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽署科研誠(chéng)信承諾書。通過(guò)壓實(shí)項(xiàng)目依托單位的資金管理主體責(zé)任，確保科研自主權(quán)“接得住、管得好”，推動(dòng)形成“信任為前提、誠(chéng)信為底線”的科研管理新生態(tài)。

　　該方案的出臺(tái)，標(biāo)志著湖南在破除科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制性障礙上邁出關(guān)鍵一步。未來(lái)，湖南省科技廳將推動(dòng)政策全面落地見(jiàn)效，并加強(qiáng)部門協(xié)同與績(jī)效監(jiān)管，確保改革紅利直達(dá)科技創(chuàng)新一線，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出。(完)