5月22日，南磨房地區養老照料中心，護理人員在給老人做按摩。當天朝陽區首家街（鄉）養老照料中心正式落戶南磨房。新京報記者 薛珺 攝
新京報訊 （記者林野）北京所有養老機構和養老照料中心，將通過獨立設置、配套設置或協議合作的方式，全部具備醫療條件，為老年人提供醫療服務。
昨天，北京市民政局會同市發改委等9個委辦局聯合出臺《關于進一步推進本市養老機構和養老照料中心建設工作的通知》（下稱《通知》），推進養老機構建設。
“養老機構都具備醫療和醫保條件后，可為入住的老年人提供慢性疾病治療、大病康復等醫療服務。”北京市民政局副局長李紅兵表示，本次推行的“醫養結合”模式，主要是為解決老年人大病出院后的后續醫療保障服務。
養老機構三種方式提供醫療服務
《通知》要求，北京市所有養老機構和養老照料中心都要具備醫療條件，構建“醫養結合”服務模式。同時充分利用周邊醫療服務資源開展多種形式的醫療結合，具體包括配套設置、獨立設置以及協議合作三種方式。
配套設置是指采取內設醫務室、衛生所（室）等或引入周邊醫療機構分支機構等形式，滿足老年人醫療服務需求。
獨立設置是指有條件的養老機構和養老照料中心可采取申請獨立設置康復醫院、護理員、社區衛生服務中心（站）等醫療機構的形式，為老年人提供多種形式的醫療服務。
協議合作則是指與周邊醫療機構簽訂合作協議的方式，開辟綠色就診通道，為入住老年人開展醫療服務。
鼓勵盤活閑置資源建設養老機構
《通知》提出，北京市將爭取盡快出臺《北京市養老設施專項規劃》，明確盤活存量用地用于養老機構建設的措施。
各區縣將支持企事業單位多種途徑利用閑置資源建設養老機構或養老照料中心；鼓勵社會力量舉辦家庭化、小型化、連鎖化的養老機構；支持有專業規模的養老機構開展連鎖經營。探索將醫院空置資源引入養老服務。
對經批準，營利性養老機構利用存量建設用地從事養老機構建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。
解讀1
“醫養結合”如何落實?
多部門將對“養老單位設醫療機構”快速聯合審批
“養老機構都具備醫療和醫保條件后，可為入住的老年人提供慢性疾病治療、大病康復等醫療服務項目。”北京市民政局副局長李紅兵表示，本次推行的“醫養結合”模式，主要是為解決老年人大病出院后的后續醫療保障服務。涵蓋老年人身體檢查、健康咨詢、臨終關懷等多項醫療服務。
李紅兵表示，民政、人力社保、衛生計生等部門建立“醫養結合”會商協調機制和聯合審批制度，推動醫療條件全覆蓋。
“醫養結合”模式之一就是養老機構和養老照料中心利用周邊醫療資源開展醫療服務。涉及市衛計委登記的醫療機構設置分支機構的，由所在區縣衛生局、民政局分別上報市衛生計生委和市民政局統籌協調解決。
市民政局將協調各區縣民政部門全面掌握本區域內養老機構醫保定點需求與醫療機構配置需求，同時聯系區縣衛生行政部門和人力社保部門進行專題研究，做好醫療機構設置和醫保定點資質審批工作。
解讀2
如何保證養老機構建設？
建養老機構各部門開“綠色通道”
《通知》指出，養老機構建設審批也將開辟“綠色通道”。多部門統籌解決建設審批問題。
李紅兵認為，該《通知》將原本不相干的部門統一到一起去解決“醫養結合”這一件事，消防負責建設項目消防安全審核，房產部門負責房屋驗收，這樣可以保證養老機構質量。
另外，對于一些因歷史問題導致無土地證、房產證的建設項目單位，要建設成為養老機構，民政部門將建立建筑設施安全檢查和出具證明材料，其他部門核驗房屋無問題后，可“特事特辦”確保這些資源成為養老機構。
此外，新修的養老機構，住建部門建立項目建設綠色審批招投標制度并優化審批流程，消防部門建立對建設單位核查和出具技術指導意見制度。
■ 個案
通州17家養老機構自帶“醫院”
8月起，通州17家養老機構都將設置醫療分支機構，具備醫療服務能力。據通州區民政局介紹，此舉將使1500余名老年人受益。
“醫養結合”是北京養老服務的難點。北京市民政局副局長李紅兵透露，北京目前400家醫療機構，僅有62家機構內設醫務室，其中有36家納入醫保定點，另外還有100家養老機構和周邊的診所、社區醫療服務站有合作，為老年人提供醫療服務。“另外200多家就是今后重點推行‘醫養結合’模式的單位。”
據悉，8月起，通州17家養老機構試點醫養結合，這也是繼今年5月份北京市衛生計生委確定東城、西城為醫養結合試點區縣之后的第三個試點區縣。據悉，目前這17家養老機構中，共有1543名老年人入住。每家養老機構都要提供不低于40平方米的房屋，為老年人建設醫療分支機構。
通州區民政局相關負責人表示，實行“醫養結合”后，通州所有養老機構和養老照料中心均將具備醫療和醫保條件，并配有醫護人員，能夠為機構入住老年人、社區和居家老年人提供及時、便捷的慢性疾病治療、老年性癡呆護理、傷殘和大病康復、身體檢查、健康咨詢、臨終關懷等多項醫療服務。