法治日報全媒體記者 徐偉倫 通訊員 王蕾

　　執法改革破“九龍治水”、開展沉浸式群眾普法、切實加強領導干部學法守法用法……黨的十八大以來，北京市密云區深入學習貫徹習近平法治思想，始終把保水作為首要政治責任，不斷推進保水執法改革和完善保水執法機制相結合，構建以保護水資源戰略安全為目標的保水制度體系、法治實施體系、法治保障體系、普法依法治理體系，用法治護航首都“生命之水”，實現了法治、生態和人文的共融共促。

　　“被風吹斷的枝葉，留在岸上歸環衛管，到了水里就歸水務管?！边@是曾在網上流傳的“九龍治水”窘境，也道出了全國很多地方水環境保護治理中的現實問題。

　　2018年4月，密云水庫綜合執法大隊正式成立，密云區司法局對“綜合執法體制改革方案”進行合法性審查，協助執法大隊梳理農業農村、生態環境、城管等部門的131項行政處罰權，由水庫綜合執法大隊集中統一行使，變“九龍治水”為“一龍管水”。

　　在此期間，密云區司法局對幾個部門的行政處罰權劃轉水庫綜合執法大隊后的執法主體、執法范圍、人員資格、案件銜接等行政執法的基本和重大問題進行了明確和規范，確保密云水庫執法工作依法、有序、高效開展。通過整合執法機構和職能，統籌多部門行政執法權，實現執法主體統一、執法力量集中，在全國率先實現區域性的綜合執法，大大提高了執法能力和效率。

　　在日常工作中，密云區司法局統籌綜合執法和保水宣傳教育，深化保水普法依法治理體系，發掘保水普法新載體開拓實地宣傳陣地。

　　“電魚違法必受懲處。”“禁漁護漁從我做起?！弊咴诿茉扑畮熘苓叺拇迓?，宣傳展板和櫥窗中的普法內容隨處可見。密云區司法局相關負責人告訴記者，近年來已先后編制《水資源保護科普知識手冊》《科學護水節水折頁》《密云水庫水源管護手冊》等水源保護科普宣傳冊，發放至村居民手中。

　　在對群眾的普法過程中，密云區創新形成沉浸式互動普法模式，通過開設特色實踐活動，做“活”保水普法品牌。在“我為家鄉測河流”科普實踐活動，組織中小學生收集家鄉河流、家庭自來水水樣，聘請環保局專家開展水質檢測實驗，通過科普實踐解讀法治保水保生態的獨特魅力。

　　堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，是習近平法治思想的重要內容。目前，密云區已成立由區委書記、區長牽頭的區委生態文明建設委員會和區保水委員會，區委區政府、區委辦局多次舉行“會前學法”，區司法局聯合相關部門對水庫周邊行政村村干部、水庫管護人員等開展法治培訓班，提升干部群眾的法治素養。

　　在深化保水普法依法治理體系的同時，密云區注重用法治護航綠色低碳高質量發展，通過組建高質量發展律師專家團、嚴格執行生態環境損害責任終身追究制、推行生態環境保護公益訴訟、制定并實施生態損害賠償評估細則、將生態資源保護和修復成本納入經濟運行成本等一系列舉措和制度建設，夯實法治實施體系。

　　就這樣，群眾守法意識不斷增強，法治護航的合力不斷匯聚，不僅換來了綠水長綠、青山長青、空氣長凈，也換來了產業長興、百姓長富，通過建立完善一系列生態共建共治共享制度，摸索出了一條法治保障生態、生態助推發展、發展惠及全民、全民信仰法治的法治化綠色共享發展之路。