洪 琥繪（人民視覺）
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要始終堅持以人民為中心，及時有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，用心用情辦好民生實事”。
江西省修水縣紀委監(jiān)委針對社會救助領(lǐng)域事實無人撫養(yǎng)兒童“漏保”問題，在線索處置、初步核實、審查調(diào)查工作中，發(fā)揮“室組地”協(xié)作片區(qū)常態(tài)化監(jiān)督機制，深入一線，收集線索，解決干部不作為、慢作為問題。同時推動制定相關(guān)制度，加大以案促改力度，督促相關(guān)部門解決因信息比對不及時導(dǎo)致的補助金漏發(fā)、錯發(fā)等問題，努力剎住社會救助領(lǐng)域的不正之風(fēng)。
——編 者
一進家門，小絲雨（化名）正和堂姐一起玩游戲，兩只彎彎的羊角辮晃悠悠，仰起的小臉兒像一顆紅蘋果。“四歲半啦！上幼兒園中班咯！”一旁的父親堯星（化名）笑呵呵地說。家里陳設(shè)簡單，卻處處透著溫馨。
端上一杯熱氣騰騰的菊花芝麻茶，大家聊起家常。今年38歲的堯星，是江西省九江市修水縣寧州鎮(zhèn)走馬村村民。13歲時的一次意外，使他落下殘疾。由于脊椎壓迫到神經(jīng)，過去20多年，他仍需不時手術(shù)，以改善身體狀況。
2020年，堯星與現(xiàn)任妻子結(jié)合，小絲雨同年出生。妻子屬于一級傷殘，平日里要靠輪椅出行。那時，全家人靠著每月1900元的低保和堯星維修家電的1500元收入，勉強維持生活。“我們倆都需要繼續(xù)治療，小絲雨上幼兒園一年學(xué)費要5800元。”回憶過去，堯星坦言，“日子過得蠻緊巴”。
父母均屬重度殘疾，小絲雨只能享受低保補貼嗎？2024年4月，一次下鄉(xiāng)摸排，寧州鎮(zhèn)紀委干部發(fā)現(xiàn)了問題所在。
為了推動整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，修水縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組地”協(xié)作片區(qū)常態(tài)化監(jiān)督機制，通過“日調(diào)度、周督導(dǎo)、月通報”的方式，結(jié)合“四下基層”“帶案下訪”等工作，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等一線，收集民生問題、現(xiàn)場督導(dǎo)驗收。寧州鎮(zhèn)紀委干部下鄉(xiāng)摸排時發(fā)現(xiàn)，小絲雨符合事實無人撫養(yǎng)兒童條件，但未能納入相關(guān)保障。
收到問題線索后，寧州鎮(zhèn)紀委書記石麗娟馬上組織核查。對照相關(guān)政策、翻閱會議記錄、走訪經(jīng)辦干部，事實漸漸清晰。
依照江西省民政廳2021年發(fā)布的《關(guān)于進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》及九江市民政局2023年印發(fā)的《九江市事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障“一事一議”實施辦法（試行）》等文件精神，父母雙方均屬重度殘疾的可申請認定為事實無人撫養(yǎng)兒童，每月可享受1200—1450元的基本生活補貼。小絲雨的情況，符合政策條件。
查閱會議記錄發(fā)現(xiàn)，寧州鎮(zhèn)民政所也多次按照政策要求，對事實無人撫養(yǎng)兒童認定工作進行布置。是相關(guān)干部不作為，還是另有隱情？
石麗娟找到小絲雨一家的結(jié)對幫扶干部——走馬村支委委員、村委會委員孔菱（化名），進一步了解情況。經(jīng)查，孔菱因考慮堯星妻子屬于城鎮(zhèn)戶口，小絲雨可跟隨母親享受城鎮(zhèn)低保補貼，便未向堯星夫婦宣傳事實無人撫養(yǎng)兒童認定相關(guān)政策。在上級多次布置要求下，作為走馬村業(yè)務(wù)干部，孔菱也未曾將小絲雨的情況上報，導(dǎo)致小絲雨未能及時享受到相關(guān)生活補貼。
“堯星是農(nóng)村戶口，妻子屬于城鎮(zhèn)戶口且沒有遷移到丈夫這邊，兩邊信息沒有打通，我也沒有細問，造成了漏報。”孔菱說。
石麗娟告訴記者，孔菱對幫扶對象的情況了解掌握不到位、相關(guān)政策幫扶提醒不到位，違反了工作紀律，屬于慢作為、不作為，受到黨內(nèi)警告處分。
相關(guān)情況經(jīng)鎮(zhèn)紀委通報后，孔菱抓緊時間登門入戶，到堯星家取得相關(guān)證明材料。村兩委連夜開會，對堯星家情況開展認定，及時上報相關(guān)材料。走完程序后，從去年4月起，小絲雨開始享受每月1450元補貼。
針對該案件暴露的信息不對稱問題，修水縣紀委監(jiān)委督促相關(guān)部門加大“贛服通”社會救助申請碼宣傳與落實力度，切實推動救助政策“碼上通”、救助申請“掌上辦”。針對個別群體對政策不知曉、申請方式不熟悉等問題，督促縣民政局等職能部門通過舉辦社會救助宣傳月、張貼社會救助申請碼等方式開展政策普及。數(shù)據(jù)比對后，及時為70余名符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童申報生活補貼。
政策落實落地，更有效的制度也在出臺。九江市紀委監(jiān)委針對此前民生保障中突出的優(yōu)親厚友問題，推動出臺了《社會救助經(jīng)辦等人員近親屬納入社會救助備案制度》，切實剎住社會救助領(lǐng)域的不正之風(fēng)。同時進一步優(yōu)化民政綜合業(yè)務(wù)智慧信息平臺，導(dǎo)入社會救助、高齡津貼等各業(yè)務(wù)口數(shù)據(jù)信息，打破壁壘，解決因信息比對不及時導(dǎo)致的補助金漏發(fā)、錯發(fā)等問題。
“現(xiàn)在政府每月補貼從1900元漲到3000多元，女兒上幼兒園每年補貼1500元，日子好多了！”指了指放在家里角落的米、油、新被子，堯星笑了，“這不，前些天孔主任還送來了慰問品，家里樣樣都周全！”
《 人民日報 》（ 2025年02月05日 08 版）