——市國防動員辦公室“八五”普法綜述

　　本報通訊員 李 沛

　　“八五”普法工作開展以來，商洛市國防動員辦公室在市委、市政府的正確領導下，在省國動辦的精心指導下，緊扣“八五”普法規劃重點內容和重點對象，積極落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，認真執行“三單兩書”、以案釋法、線上考法、媒體普法等普法工作制度，分級分類建立普法責任清單，常態開展“法律十進”“每月一主題”等普法活動，國防動員法治宣傳的針對性和實效性不斷增強，順利完成了“八五”普法任務，扎實推進了國防動員法治政府建設和全面依法行政工作取得實效。

　　強化組織能力

　　市國動辦黨組高度重視“八五”普法工作，制定了“八五”普法五年規劃，成立了普法工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務科室密切協同配合的普法工作格局。嚴格按照市委依法治市辦的安排部署，結合本單位職能任務和工作實際，逐年對標對表落實普法任務，做到了年初有工作安排部署，年終有黨組書記點評總結。

　　市國動辦黨組堅持落實第一議題學習制度，抓好黨組理論學習中心組和干部職工教育學習，認真學習貫徹習近平法治思想和中央和省、市法治工作會議精神，制定相關法律法規學習清單，充分利用黨組中心組學習、職工會、專題培訓等開展教育150多次，每年擇時邀請行業專家和法律顧問開展法律知識講座。組織學習《中華人民共和國憲法》《國防動員法》《人民防空法》《軍事設施保護法》及新修訂的《國防教育法》等法律法規，干部職工在線參加各類網絡培訓60多人次。通過學習，促使干部職工牢固樹立了法治觀念和法治思維。

　　加大普法宣傳

　　市國動辦深入推進國防動員“五進”宣傳，開展主題宣傳活動4次，發放防災救災漫畫手冊5000多冊、宣傳彩頁1.2萬多份，參加活動人數8000多人;舉辦“我身邊的人防”主題征文活動，收集征文307篇，評選優秀作品63篇，并在官網及公眾號發布;組織全市國動干部職工參加“新時代國防動員能力檢驗評估”征文活動，有6篇獲得省級三等獎;組織參與網絡知識答題200多人次。

　　陜西省國防動員主題宣傳教育月啟動儀式“9·18”警報試鳴活動和標準化社區學校建設現場會在商洛成功召開，起草的《國防動員標準化社區建設標準》《國防動員標準化學校建設標準》被省國動辦印發推廣。利用春節、兩會期間、全民國家安全教育日、“5·12”全國防災減災日、“9·18”防空警報試鳴日、“12·4”國際憲法日等重要時節，在中心城區北新街、江南小區廣場等地懸掛橫幅，擺放防災救災知識展板，發放宣傳資料，向來往市民普及相關法律法規，不斷提升群眾對國防動員的知曉率。

　　在洛南縣倉頡小鎮舉行“站在新起點·邁向新征程”國防動員主題宣傳教育活動啟動儀式，在山陽開展了“國際民防日”宣傳活動，邀請市縣相關單位參觀國防動員宣教館和示范人防工程，拓展法治“進機關”的深度和廣度。全面更新市辦官網，開通“商洛國動”微信公眾號，網站累計編發信息200多條、推送宣傳短信12次2.4萬多條。在中心城區丹鶴樓、江南小區廣場等7個人口密集點，設置LED大屏7個，常年不間斷播出宣傳片，不斷提升群眾的國防觀念和人防意識。

　　健全法規制度

　　市國動辦制定了《商洛市國防動員辦公室黨組議事規則》《商洛市國防動員辦公室重大行政審批事項辦黨組集體決策制度》等，“三重一大”事項一律經黨組集體研究，在人防指揮所等重大項目實施決策中落實社會穩定風險評估，對于技術性、專業性較強的事項，邀請專家組評審并出具意見建議。厘清市國動辦行政職權目錄，公布了行政許可、行政處罰、行政檢查等事項清單。積極探索制定《商洛市國防動員法律顧問管理辦法》，規范了法律顧問參與行政執法、合同審查、訴訟代理等法律服務的內容、范圍，嘗試建立了法律顧問參與行政執法案件的標準、制度。

　　嚴格按照規范性文件立改廢釋要求，起草印發了《商洛市警報通信管理辦法》《商洛市結合民用建筑修建防空地下室或收繳易地建設費的規定》《商洛市軍事設施保護實施方案》等規范性文件，通過系列制度建設，促進了普法依法行政工作高質量發展。

　　規范行政行為

　　市國動辦梳理完善執法事項目錄，編制并公開了《商洛市國防動員辦公室行政執法事項清單》《“雙隨機、一公開”檢查事項清單》，進一步明確行政執法檢查事項依據、行政執法主體、職責、執法人員信息等內容，并榮獲全市“誰執法誰普法”優秀責任單位稱號，制定了行政執法輕微違法不予處罰清單，擬對人民防空領域6類輕微違法行為進行免罰。

　　市國動辦印發了《關于進一步加強人防工程審批管理的通知》，落實電話投訴限時辦理制度，對市民在官網舉報窗口提出的投訴建議，第一時間核實情況做好回復;建立人防審批服務群，做到讓企業少跑路。制定了涉企執法檢查計劃，開展行政執法涉企檢查有關工作，督促業務科室不斷規范涉企執法檢查措施和檢查頻次;印發了《關于推進商洛市人防行業信用體系建設的通知》《關于全市人防系統推進落實“雙隨機、一公開”監督工作的通知》，加強對從事人防工程防護設備生產安裝，人防工程設計、監理、質量檢測、施工圖審查及人防通信、警報設施安裝使用等相關業務主體活動的監督管理，健全人防從業責任主體的信用信息的歸集、認定、公開、評價、應用、監管及誠信激勵、失信懲戒等機制，營造了良好的從業誠信環境。