——記商洛市“老黃牛式”民警淡丹平

　　本報記者 王江波

　　在丹鳳縣公安局信訪接待室，常常能看到一個身形微駝，鬢角已染霜白的身影伏在案頭，翻閱著一沓厚厚的信訪卷宗。目光中透著溫和與堅定。

　　窗外暑氣逼人，屋內紙張翻動的沙沙聲與墻上掛鐘的滴答聲交織，勾勒出一個31年如一日堅守在信訪崗位上的“老黃牛”——淡丹平的日常。

　　每天清晨，淡丹平總是早早來到辦公室，整理當天要處理的信訪材料。面對情緒激動的來訪群眾，他總是耐心傾聽，不時遞上一杯熱茶，輕聲安撫。從派出所內勤到信訪室負責人，他就像一頭不知疲倦的“老黃牛”，在最貼近群眾的崗位上默默耕耘。

　　31年來，他翻閱過無數案卷，化解過無數矛盾，用一萬多個日夜的堅守，在信訪崗位上筑起了維護社會穩定的“安全網”，以實際行動詮釋著“人民公安為人民”的錚錚誓言。

　　甘當群眾“出氣筒”

　　“淡警官，你可得給我做主啊!”2024年12月的一個清晨，信訪室的門被猛地推開，一位衣衫襤褸的老人就帶著哭腔闖了進來。

　　淡丹平立刻起身，將老人讓到暖爐旁的椅子上，遞上一杯熱茶：“大叔，您慢慢說，有什么困難跟我講。”

　　原來老人因宅基地糾紛上訪多年，兒子又突發重病，讓本就困難的家庭雪上加霜。

　　淡丹平一邊仔細記錄，一邊輕聲安慰：“您放心，我一定幫您把問題弄清楚。”

　　這樣的場景，對淡丹平來說早已是家常便飯。自2008年調至信訪室以來，每年要接待200多位這樣的來訪群眾。17年來他累計接待處理來信來訪4170人，化解息訴各類信訪案件474起。

　　信訪室的同事們都記得，無論面對的是破口大罵的激動群眾，還是沉默寡言的上訪老戶，淡丹平總是那句溫和的開場白：“別急，有話慢慢說，我聽著呢。”

　　“有時候一天要接十幾個訪，聽到的都是嘆聲、罵聲和怨聲。”淡丹平揉了揉有些酸澀的眼睛，嘴角卻帶著一絲苦笑，“但群眾愿意來找我們，是因為信任，你要是跟他們急，矛盾只會更激化。”面對情緒激動的上訪群眾，他總是先遞上一杯水，等對方稍微平靜后再耐心傾聽。遇到行動不便的老人，他會親自攙扶著上下樓梯。

　　“淡哥，你都干了三十多年了，就沒想過換個輕松點的崗位?”辦公室里的年輕民警曾這樣問他。

　　淡丹平笑著說：“工作總得有人干，我在這兒干習慣了，群眾也信任我。”

　　事實上，這些年來，有不少年輕同事被提拔或調整到更好的崗位，但淡丹平從未向組織提過任何要求。有人勸他：“你看你，沒職務沒級別，圖個啥?”但是他總是說：“能為群眾解決點實際困難，我覺得比啥都強。”

　　田間地頭“解鈴人”

　　“丹平啊，這7起重點信訪案，就交給你了!”2010年，面對局領導的重托，淡丹平沒有絲毫猶豫。

　　當時的丹鳳縣信訪問題訴求較多，其中這7起案件更是“骨頭中的骨頭”，有的涉及多年積案，有的牽扯復雜利益關系。

　　特別是丹鳳縣資峪鄉梅山村的一起信訪案件至今都讓他揪心不已。

　　為了盡快摸清案件情況，淡丹平沒有坐在辦公室空談政策，而是挽起褲腿幫群眾家干農活，蹲在群眾身邊聽他們訴說委屈。

　　“信訪工作不能坐在辦公室等，得走到群眾中去。”這是淡丹平常掛在嘴邊的話。

　　“嫂子，這案子一天不破，我就一天不歇腳。”在處理梅山村信訪案件中，淡丹平每次去都帶著案件偵查進展報告，一項一項給她們解釋。“您看，這是最新的DNA鑒定報告，我們從來沒放棄過。”

　　“梅山村的案件，前后兩個月時間，大概走訪了17次吧。”淡丹平回憶道，“處理信訪案件就好比登山，山再高也有登頂的時候，案子再難我們也得往前推進。”

　　當淡丹平第17次來到楊某家時，正趕上她家收玉米。他二話不說扛起麻袋就往屋里搬，汗水滴在金燦燦的玉米粒上。楊某看著他黝黑的臉龐，突然紅了眼眶：“淡警官，你別忙活了，我們信你。”

　　“他不是只談案子，更關心我們的生活，這樣的民警，我們服。”楊某后來在息訴書上簽字時說。

　　就這樣，淡丹平用60多天的時間，硬是將7起重點信訪案全部辦結息訴。那段時間，他辦公室的燈總是亮到深夜，桌上的泡面桶堆成了小山。同事們勸他休息，他卻說：“群眾的事不能等，早點解決，他們心里也能早點踏實。”

　　制度創新的“探路者”

　　“信訪工作不能只靠‘堵’，更要靠‘疏’。”淡丹平常說。

　　在長期的工作中，他發現很多信訪問題都是因為溝通不暢、機制不完善。于是，他開始琢磨如何讓信訪工作更規范、更高效。

　　隨后，在局黨委支持下，他牽頭制定了《信訪工作責任追究辦法》《群眾點名接訪制度》等20多項工作制度，將信訪流程細化到每個環節。

　　在淡丹平的辦公桌上，永遠放著一個筆記本，上面密密麻麻記滿了群眾反映的高頻問題：“土地糾紛多”“司法救助流程不清晰”“重復訪認定標準不明”……里面記滿了各種案例和處理方法，他像個老中醫，對著這些“癥狀”開藥方。

　　淡丹平提出“六個一”工作法，帶著專班成員白天走村入戶，晚上熬夜制定方案。

　　那段時間，信訪室的燈光常常亮到深夜，透過窗戶能看到淡丹平伏案工作的身影，時而蹙眉沉思，時而奮筆疾書。60多天后，31起案件全部辦結，丹鳳縣成功“摘帽”。

　　2024年初，黨的二十屆三中全會提出推進信訪工作法治化，他連夜學習文件，結合丹鳳實際撰寫了《公安信訪法治化的重點在縣級公安機關》，并牽頭制定《丹鳳縣公安局法治信訪工作規定》。

　　“以前群眾來上訪，有時候跑好幾趟都找不到頭緒，現在有了制度，該誰辦、怎么辦，一目了然。”淡丹平指著墻上的“信訪流程圖”說，“就像這張圖，從登記到辦結，每個節點都清清楚楚，群眾心里有底，我們辦起來也高效。”

　　除了建章立制，他還潛心調研，撰寫的《纏訪鬧訪問題的成因與化解技巧》等20多篇調研文章被公安部、省公安廳轉載。

　　如今在信訪室的墻上，掛滿了群眾送來的錦旗，“為民解憂 情系百姓”“公正執法 熱心為民”……這些都是群眾發自內心的感謝。“群眾的事，再小也是大事;群眾的滿意，就是我最高的追求。”淡丹平說。

　　夕陽西下，淡丹平整理整理儀容，緩緩鎖上信訪室的門，他的背影在夕陽下拉得很長。頭頂，辦公樓上懸掛的警徽隨著他的身影由遠及近，又漸漸遠去。而這個“老黃牛”的故事，還在丹鳳縣的街頭巷尾，在群眾的心間，繼續流淌。