——柞水縣2025年工作展望
柞水現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園
金耳三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)金耳加工車間
牛背梁國家森林公園
牛背梁度假山莊
杏坪鎮(zhèn)中臺村云蒙山高山茶園
中共柞水縣委十九屆八次全會
大西溝鐵礦焙燒及選礦設(shè)備提升改造項(xiàng)目
2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的收官之年，柞水縣將牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，抓實(shí)抓牢“四提攻堅(jiān)戰(zhàn)”“六個(gè)做示范”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，抓好“迎接高鐵開通、培育世界級旅游度假區(qū)、爭取西部食用菌交易交流中心納入北京新發(fā)地全國分市場、推進(jìn)曹坪抽水蓄能電站建設(shè)、縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)”五件大事，全力沖刺“十四五”目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃“十五五”各項(xiàng)工作，奮力譜寫柞水高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
狠抓項(xiàng)目投資，夯實(shí)柞水發(fā)展支撐。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的核心動(dòng)能，聚焦“兩重”“兩新”等重大戰(zhàn)略投向，緊扣超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等支持領(lǐng)域，緊盯培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，形成重大項(xiàng)目接續(xù)有力、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)的項(xiàng)目格局。緊盯現(xiàn)有資源，完善項(xiàng)目基本手續(xù)，通過招商引資啟動(dòng)一批、督促企業(yè)建設(shè)利用一批、依法依規(guī)收回一批等方式，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障，“一資一方”分類推進(jìn)，“一企一策”靶向?qū)樱瑸楫a(chǎn)業(yè)升級和項(xiàng)目建設(shè)騰出空間、注入活力。抓牢項(xiàng)目調(diào)度、入庫納統(tǒng)、投資轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作，力促投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”，確保西安醫(yī)學(xué)院附屬秦嶺康復(fù)醫(yī)院等72個(gè)項(xiàng)目年度完成投資51.88億元以上，高值化微生物健康產(chǎn)品研發(fā)及加工、終南山泉飲用水生產(chǎn)線等47個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。打好全縣教育科技人才體制機(jī)制一體改革、擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)、外貿(mào)拓展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、穩(wěn)就業(yè)促增收、問題整改和黨建引領(lǐng)基層治理“八場硬仗”。
狠抓產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)柞水發(fā)展后勁。聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”實(shí)施“五大工程”：一是實(shí)施綠色食品培優(yōu)壯大工程，緊盯創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進(jìn)以木耳為主的“菌藥畜果茶”特色產(chǎn)業(yè)，做活“土特產(chǎn)”文章，確保年內(nèi)綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32億元;二是實(shí)施康養(yǎng)旅游品牌塑造工程，充分發(fā)揮牛背梁、朱家灣等“金字招牌”效應(yīng)，抓好旅游宣傳營銷“十百千”工程，瞄準(zhǔn)西安及周邊游客群體，加大景區(qū)和民宿的定向宣傳力度，推廣特色旅游產(chǎn)品線路，發(fā)展溫泉、滑雪等冬季旅游項(xiàng)目，推動(dòng)“中醫(yī)藥+文旅”融合發(fā)展，積極開發(fā)避暑、醫(yī)養(yǎng)、療養(yǎng)產(chǎn)品，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣資產(chǎn)盤活、加盟聯(lián)營等發(fā)展模式，引進(jìn)流量品牌、知名平臺和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，差異化發(fā)展精品型、特色型、經(jīng)濟(jì)型民宿，強(qiáng)化民宿集群運(yùn)營管理，不斷擦亮“終南宿集·共享村莊”民宿集群品牌;三是實(shí)施生物醫(yī)藥擴(kuò)容強(qiáng)鏈工程，依托盤龍、歐珂兩大醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品更新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品中試和市場應(yīng)用，加快西安醫(yī)學(xué)院附屬秦嶺康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，積極做好全國中成藥聯(lián)盟集采工作，確保年內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元;四是實(shí)施現(xiàn)代材料科技賦能工程，突出培育現(xiàn)代材料領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，引導(dǎo)大西溝礦業(yè)等鏈主企業(yè)進(jìn)行數(shù)智化改造，實(shí)施大西溝一焙燒等項(xiàng)目，支持800萬噸菱鐵新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做實(shí)前期，助力博德曼、西冶等裝備制造企業(yè)達(dá)產(chǎn)提能，確保年內(nèi)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元;五是實(shí)施清潔能源提速增效工程，堅(jiān)持把清潔能源作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶抓國家實(shí)施“雙碳”行動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、項(xiàng)目引育和政策配套，著力構(gòu)建多能互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的清潔能源格局。
狠抓生態(tài)保護(hù)，扮靚柞水發(fā)展底色。始終把生態(tài)保護(hù)擺在突出位置，實(shí)施守護(hù)秦嶺祖脈三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)秦嶺“五亂”問題常態(tài)查、集中糾、回頭看，嚴(yán)厲打擊破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌抓好古樹名木保護(hù)和森林病蟲害防治，大力實(shí)施秦嶺中段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目，堅(jiān)決筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。圍繞建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。常態(tài)開展河道岸線、溝域行洪安全體檢，扎實(shí)推進(jìn)入河排污口、黑臭水體等專項(xiàng)整治，確保飲用水水源地和出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處置和農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效解決耕地、建設(shè)用地和固體廢物污染問題。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，啟動(dòng)GEP、VEP核算，組建生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營管理公司，推進(jìn)林權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等生態(tài)權(quán)益交易。推動(dòng)EOD項(xiàng)目落地實(shí)施，因地制宜發(fā)展林菌、林果等林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大“森林糧庫”，讓生態(tài)“高顏值”不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高價(jià)值”。
狠抓城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)柞水發(fā)展活力。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合、雙向賦能，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合、共同繁榮。鞏固提升省級縣城建設(shè)示范縣成果，持續(xù)加快縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)管理精細(xì)化和規(guī)范化水平，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)承載能力、服務(wù)功能和建設(shè)品位。用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村5個(gè)以上。發(fā)展“一村一品”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村CEO培育。抓牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展“三保障”和飲水安全排查整改，抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，守住耕地保護(hù)、糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
狠抓災(zāi)后建設(shè)，開啟群眾美好生活。堅(jiān)持把群眾住房作為災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)的重中之重，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“一對一”幫扶責(zé)任，疊加使用危房改造、農(nóng)房保險(xiǎn)、應(yīng)急救災(zāi)等補(bǔ)助政策，多措并舉抓建設(shè)、爭分奪秒趕進(jìn)度，幫助剩余搬遷群眾盡快完成房屋裝修;配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，嚴(yán)把建筑材料關(guān)、建設(shè)施工關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化新建房屋質(zhì)量和整體風(fēng)貌指導(dǎo)，讓倒房群眾5月底前全部喜遷新居，開啟新生活、點(diǎn)燃新希望。
加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。堅(jiān)持功能恢復(fù)與水平提升相結(jié)合，推進(jìn)省道等干線公路建設(shè)，快速修復(fù)縣鄉(xiāng)道137.8公里、通村通組路67.9公里、橋梁16座，力爭盡早正常通行。采取分片包干、多面施工的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)鷹嘴石移民安置點(diǎn)、張家坪洞子口段等河堤49.6公里，加快實(shí)施金錢河防洪能力提升等項(xiàng)目，全力修復(fù)電力通信設(shè)施。
保障群眾生產(chǎn)生活。修復(fù)水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝，推進(jìn)木耳大棚恢復(fù)建設(shè)和改造提升，做好畜禽添欄補(bǔ)槽、特色種植養(yǎng)殖，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。實(shí)施曹坪鎮(zhèn)中坪社區(qū)泥石流治理等災(zāi)害防治項(xiàng)目，全面提升預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，徹底消除歷史遺留問題帶來的不安全因素。
狠抓改革開放，加快柞水發(fā)展步伐。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)成果，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的綜合資產(chǎn)管理模式，加快建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村一體“三資”管理平臺。扎實(shí)推進(jìn)國家環(huán)境健康管理、婚俗改革示范區(qū)等國省改革試點(diǎn)，開展“畝均效益”綜合評價(jià)，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。探索開展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一批切口小、見效快、感知強(qiáng)的微改革，促進(jìn)發(fā)展成果擴(kuò)面增效。緊盯五大產(chǎn)業(yè)鏈需求點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，聚焦康養(yǎng)民宿、裝備制造、輕工產(chǎn)業(yè)、社會化養(yǎng)老等領(lǐng)域，積極策劃系列招商對接活動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，全年簽約項(xiàng)目35個(gè)以上，使用內(nèi)資和外資分別增長10%、6%以上。搶抓高鐵時(shí)代、西商融合等機(jī)遇，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安都市圈外溢項(xiàng)目、資金，提升縣域經(jīng)濟(jì)開放度和活躍度。全面實(shí)施“柞水掌上辦”，實(shí)行幫辦代辦等“高效辦成一件事”清單管理，做到惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)助企紓困、稅費(fèi)減免、融資支持等政策舉措，全年新增“五上”企業(yè)14家以上。加大數(shù)字政府建設(shè)力度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)群眾辦事更便利、項(xiàng)目服務(wù)保障更高效。
狠抓民生保障，優(yōu)化柞水發(fā)展質(zhì)量。圍繞促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)增收、增強(qiáng)高品質(zhì)服務(wù)供給、構(gòu)建高效能治理體系，持續(xù)用力把惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事辦好辦實(shí)。堅(jiān)持對內(nèi)挖潛和對外輸出相結(jié)合，著力保障農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌推進(jìn)道路修復(fù)、流域防洪、供水保障、農(nóng)業(yè)提升、公共服務(wù)、醫(yī)療提升、城鄉(xiāng)優(yōu)化、和美鄉(xiāng)村、擴(kuò)容升級和養(yǎng)老服務(wù)“十件民生工程”。積極申報(bào)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣，大力開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)居民消費(fèi)潛力有序釋放，讓政策紅利更好惠及群眾。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、高效處置意識形態(tài)、政府債務(wù)、金融活動(dòng)、宗教領(lǐng)域等風(fēng)險(xiǎn)隱患。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)格落實(shí)三級書記抓矛盾糾紛排查化解責(zé)任，大力整合基層網(wǎng)格員力量，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
全面從嚴(yán)治黨，守護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。突出抓好政治忠誠教育、黨性教育和正確政績觀教育，定期開展習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況“回頭看”，以實(shí)干實(shí)績堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)人才“引育留用”全鏈條優(yōu)化升級，強(qiáng)化干部人才“組團(tuán)式”幫扶，集智聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)“分類指導(dǎo)、爭先進(jìn)位”三年行動(dòng)，持續(xù)開展黨建項(xiàng)目一線學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、安全穩(wěn)定等工作同頻共振、深度融合。鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)在政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下功夫，對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象著重抓、著力查，一步不停歇、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
時(shí)光如妙筆，在歷史轉(zhuǎn)折處，繪就影響深遠(yuǎn)的鴻篇;時(shí)光似明鏡，于歲月長河里，映照奮進(jìn)者的征程。柞水這片土地，積蓄著無限可能，接續(xù)奮斗，書寫恢宏史詩;偉大征程，召喚新的進(jìn)發(fā)。新的一年，柞水縣委、縣政府將繼續(xù)以信念為舟，以實(shí)干為帆，以汗水為槳，在發(fā)展的海洋中乘風(fēng)破浪，齊心繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，只爭朝夕、真抓實(shí)干，勇立潮頭、砥礪前行，奮力譜寫柞水高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。 (陳曉琴 張瑩雪 李 翔 陳 晨)