中新網上海8月1日電 (記者 陳靜)記者1日獲悉，上海將全面構建“規劃引領、內涵導向、系統評價、多元激勵、提升能級”五位一體的中醫藥高質量發展“制度鏈”，率先推出一批具有標志性、引領性、基礎性的改革創新成果，為實現中醫藥治理體系、治理能力現代化不斷探索。

　　記者當日獲悉，上海市人民政府辦公廳印發《上海市國家中醫藥綜合改革示范區建設方案》(以下簡稱《方案》)。據悉，上海將重點探索打造中西醫協同發展新模式、中醫藥國際標準化的高地，努力成為中醫藥科技創新的策源地。

　　《方案》提出要促進中西醫協同，健全中西醫協同發展的政策體系；推進中醫藥國際化、標準化；推進中醫藥科技創新；完善中醫藥服務體系；嚴格中藥質量監管。《方案》還提出要促進人才培養模式改革，創新中醫藥特色人才培養和評價制度；改革中醫藥價格和醫保政策。

　　上海市中醫藥管理局方面1日接受記者采訪時介紹，此前，上海已在多個方面推出系列改革舉措。據悉，此前印發的《非中醫類別執業醫師開展中醫診療活動執業管理辦法》，率先設立“西學中”執業分級分類管理，同時推出中醫人員從事康復工作的管理制度。多家醫院率先開展中西醫結合旗艦醫院建設，并起草中西醫結合旗艦醫院建設及評估標準。

　　據了解，西醫院校和中醫院校共同創立了中醫西醫匯聚創新研究院，以重大臨床問題為切入點，探索重大關鍵理論的突破，打造國家級的中醫西醫匯聚創新高地。上海市中醫藥管理局方面介紹，今年抗擊新冠肺炎疫情中，申城堅持中西醫并重、中醫藥并用，將中西醫協作納入新冠肺炎患者救治工作，快速構建中西醫全面融合的定點醫院、方艙醫院網絡和管理流程，形成了系列診療規范和方案，針對不同人群，采取精準分類救治的中西醫結合。據悉，上海實施全人群全覆蓋中醫藥干預行動，建立了中醫藥全面參與重大傳染病防治的有效機制。

　　中醫藥國際標準化是推動中醫藥國際化的重要手段和有效載體。近年來，上海充分發揮國際化優勢，依托設在上海的ISO/TC249秘書處平臺，已正式發布86項中醫藥國際標準，正在制定的國際標準30項，建立了系統完善、適應發展需求的中醫藥標準體系。

　　采訪中，記者了解到，上海在中國率先探索開展中醫藥服務流程、特色內涵、質量水平等360度的“深度評價”，推動公立中醫醫院高質量發展。上海市衛生健康委、上海市中醫藥管理局等5部門聯合印發《關于加強本市公立醫院中醫臨床重點專科(學科)建設與臨床研究協同創新的實施意見》，通過多部門協同與系統設計，以高水平臨床研究為抓手，聚焦中醫臨床重點專科(學科)內涵發展，打造科創引領的政產學研用一體化發展新模式。同時，上海整合了高水平院所科研資源，共建緊密型中醫藥科創聯合體，以學科交叉融合為“催化劑”，打造醫教研產結合的創新型醫學研究平臺。

　　上海建設中醫藥高層次人才培養基地(優才學院)，探索中醫藥高層次人才培養“強素質”模塊，率先打造中醫藥繼續教育規范化管理體系，實施流派傳承創新團隊計劃，形成以傳承人為主導的高層次跨學科人才中醫師承教育制度。同時，上海創新人才流動機制，建立了醫聯體“全專”結合“雙聘”制度，打破人員歸屬壁壘，以同質化為標準，選拔基層全科醫生和二級醫院中醫師受聘三甲中醫院，為落實分級診療制度提供人力支撐。另外，在職稱評審中，上海建立代表作認定標準體系，拓寬了人才個性成長和特色發展空間。

　　據了解，上海衛生健康委、上海市中醫藥管理局、上海市藥監局等5部門聯合啟動了中藥飲片全流程追溯臨床應用試點工作，已確定第一批試點醫院和試點企業，并依托上海中藥行業協會建立了上海中藥飲片全流程追溯管理平臺，制定了《上海中藥飲片質量追溯體系建設管理辦法(試行)》和第一批溯源飲片品種的相關標準。同時，結合“數字化轉型”，上海實施”中藥服務安心達“項目，通過“隨申辦”可以實時查詢中藥代煎服務全過程信息，打造“便捷就醫服務”數字化轉型典型應用場景。

　　上海市中醫藥管理局方面表示，上海將以國家中醫藥綜合改革示范區建設為引領，以體制機制創新為核心，挖掘改革潛力，破解發展難題，全面落實《方案》提出的改革舉措和建設任務，為新時代中醫藥振興發展提供智慧。(完)